證券時(shí)報(bào)記者 程丹

    在“十四五”開局之年如何做好資本市場監(jiān)管工作，證監(jiān)會(huì)給出了改革路線圖。“建制度、不干預(yù)、零容忍”是主線，繼續(xù)加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，穩(wěn)步提高直接融資比重，著力增強(qiáng)資本市場樞紐功能將是未來一年改革的重點(diǎn)。

    資本市場推進(jìn)全面深化改革一年有余，所取得的成績可圈可點(diǎn)。從科創(chuàng)板到創(chuàng)業(yè)板、再到全市場的“三步走”的注冊(cè)制改革布局已經(jīng)成形，主要制度安排經(jīng)受住了市場的初步檢驗(yàn)；新證券法的落地顯著提升了資本市場的法治環(huán)境，各項(xiàng)基礎(chǔ)制度改革隨法條變革日臻完善，簡政放權(quán)力度擴(kuò)大，投資者保護(hù)全面升級(jí)；上市公司退市制度執(zhí)行力空前，切除欺詐發(fā)行、信披造假“毒瘤”的零容忍監(jiān)管態(tài)度，讓不少違法違規(guī)者受到了嚴(yán)懲。我國資本市場進(jìn)入全面優(yōu)化基礎(chǔ)性制度、全面重構(gòu)市場生態(tài)的改革發(fā)展新征程。然而也應(yīng)清醒地看到，資本市場發(fā)展離市場和投資者的期盼還有差距，上市公司結(jié)構(gòu)、投資者結(jié)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化完善，監(jiān)管能力提升依然任重道遠(yuǎn)，健康的投資文化有待培育鞏固，良性發(fā)展的市場生態(tài)需要持續(xù)涵養(yǎng)，完善資本市場治理還需久久為功。

    改革只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，要打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，還需要堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”，聚焦“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重”等核心任務(wù)，一步一個(gè)腳印，扎實(shí)推進(jìn)資本市場各項(xiàng)改革任務(wù)。一方面，要深化資本市場改革開放，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。在注冊(cè)制改革、健全退市機(jī)制、提高上市公司質(zhì)量、完善證券執(zhí)法體制機(jī)制等方面，持續(xù)抓好重點(diǎn)改革措施和關(guān)鍵制度的落地實(shí)施，完善資本市場支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，科學(xué)合理保持IPO、再融資和退市常態(tài)化，加強(qiáng)資本市場投資端建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)富管理功能。另一方面，要堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)判和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)股票市場、期貨市場平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)推動(dòng)債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有序緩釋，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。只有不斷拓展市場深度，增強(qiáng)發(fā)展韌性，促進(jìn)市場優(yōu)勝劣汰，守好底線思維，扎實(shí)推進(jìn)制度型開放，才能維護(hù)市場平穩(wěn)有序運(yùn)行，更好激發(fā)市場主體活力，持續(xù)優(yōu)化市場生態(tài)。

    可以預(yù)期，新的一年，在中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)建新發(fā)展格局、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，資本市場的改革將更加深入，政策舉措會(huì)繼續(xù)出臺(tái)，未來資本市場的表現(xiàn)值得期待。