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授權(quán)到期續(xù)兩年IPO注冊制改革再迎窗口期

2018-02-26 14:56  來源:第一財經(jīng)日報

    對接“新經(jīng)濟”

    改革大方向確定,關鍵是“怎么改”。

    證監(jiān)會2018年工作會議提出,以服務國家戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為導向,吸收國際資本市場成熟有效有益的制度與方法,改革發(fā)行上市制度,努力增加制度的包容性和適應性,加大對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。

    再加上近期監(jiān)管層密集調(diào)研科技類企業(yè),讓市場對下一步改革充滿期待:A股是否很快就能迎來自己的“BATJ”?是否能夠接納備受追捧的“獨角獸”企業(yè)?

    這些問題的背后,是對上市標準等核心問題的挑戰(zhàn)。如果能夠突破,意味著上市標準多元化、盈利門檻降低甚至允許虧損。

    早在2014年阿里巴巴赴美上市時,內(nèi)地交易所及投資者就紛紛扼腕嘆息。時任深交所總經(jīng)理宋麗萍就曾對第一財經(jīng)記者表示,創(chuàng)業(yè)板在內(nèi)地啟動之后,當當網(wǎng)、阿里巴巴這些企業(yè)卻依然選擇到境外去上市,這個問題值得反思。為了增強創(chuàng)業(yè)板的吸引力,深交所積極參與修訂創(chuàng)業(yè)板的IPO規(guī)則,據(jù)宋麗萍當時透露IPO規(guī)則將“很快頒布”。

    但是改革因市場波動等多方原因而放緩,如今港交所改革上市制度、小米公司啟動上市進程,如何留住下一個“BATJ”公司,不再讓內(nèi)地投資者“望洋興嘆”,也成為監(jiān)管層迫切需要解決的難題。

    “當前注冊制改革面臨很強的內(nèi)在動力和外部壓力。”董登新分析,一方面,十九大對金融和資本市場發(fā)展提出了新要求,中央經(jīng)濟工作會議對高質(zhì)量發(fā)展作出明確部署,這都對資本市場提高包容性、對接新經(jīng)濟提出更高要求;另一方面,香港市場在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)方面大刀闊斧的改革也讓內(nèi)地市場的改革更加迫切。

    在他看來,預計未來IPO上市標準學習納斯達克、香港創(chuàng)新板等市場的經(jīng)驗,分別推出針對重資產(chǎn)型、輕資產(chǎn)型等不同企業(yè),制定不同的上市標準。“但在防控風險的主基調(diào)之下,節(jié)奏依然不會太快,虧損企業(yè)上市、初創(chuàng)型企業(yè)上市,短期還很難實現(xiàn),初期投資仍然更適合由VC(風險投資)、PE(股權(quán)投資)等承接。”他認為,改革最先會從創(chuàng)業(yè)板突破。

    深圳證券交易所2月9日首次罕見公布了《戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2018-2020年)》,表示將大力推進創(chuàng)業(yè)板改革,優(yōu)化多層次市場體系。突出新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)特征,針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高新技術(shù)企業(yè)的盈利和股權(quán)特點,推動完善IPO發(fā)行上市條件,擴大創(chuàng)業(yè)板包容性。

    雖然當前注冊制改革已經(jīng)具備了比較好的條件,但依然存在不確定性。劉士余表示,一方面,目前在多層次市場體系建設,交易者成熟度,發(fā)行主體、中介機構(gòu)和詢價對象定價自主性與定價能力,以及大盤估值水平合理性等方面,還存在不少與實施注冊制改革不完全適應的問題,需要進一步探索完善;另一方面,從外部環(huán)境看,歐美發(fā)達國家相關金融市場積累了一定泡沫和風險,已經(jīng)有調(diào)整的征兆,給我國實施注冊制改革時間窗口的選擇帶來不確定性。

    “IPO改革三大難點,上市標準、上市節(jié)奏、發(fā)行定價,目前比較幸運的是發(fā)行節(jié)奏逐步市場化了,下一步難點就在于標準多元化、定價市場化。”董登新告訴記者,值得慶幸的是,近兩年市場生態(tài)在發(fā)生積極變化。

    他認為,一方面,滬港通、深港通開通給內(nèi)地市場帶來的變化,也為改革推進形成了比較好的環(huán)境,投資者表現(xiàn)理性,并沒有出現(xiàn)游資南下“掃蕩”新股、垃圾股的情形;另一方面,大資管規(guī)模持續(xù)擴大,機構(gòu)投資者影響力擴大,結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)“去散戶化”趨勢。這都為下一步改革提供了比較好的市場生態(tài)。

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