2月24日，為了穩(wěn)步推進實施股票發(fā)行注冊制改革，進一步發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)功能，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過了全國人大常委會關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定期限的決定。授權(quán)期限延長2年至2020年2月29日，自2018年2月25日起施行。

    2015年12月27日，全國人大常委會通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定》，授權(quán)國務(wù)院對擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票的公開發(fā)行，調(diào)整適用《中華人民共和國證券法》關(guān)于股票公開發(fā)行核準(zhǔn)制度的有關(guān)規(guī)定，實行注冊制度，具體實施方案由國務(wù)院作出規(guī)定，報全國人大常委會備案?！妒跈?quán)決定》實施期限為2年，將于2018年2月28日到期。

    為進一步穩(wěn)步推進股票發(fā)行注冊制改革，證監(jiān)會起草并向國務(wù)院報送了《關(guān)于延長股票發(fā)行制度改革授權(quán)決定期限的請示》。國務(wù)院法制辦征求了中央改革辦、中央財辦、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、國資委、國研室等單位的意見，中央改革辦等有關(guān)單位均表示贊成。

    在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦會同證監(jiān)會作了研究修改，形成了《關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定期限的決定（草案）》。2月23日，證監(jiān)會主席劉士余受國務(wù)院委托，在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議上對《決定（草案）》作說明。

    劉士余表示，通過兩年的努力，證監(jiān)會在多個方面為穩(wěn)步實施注冊制改革創(chuàng)造了較為有利的條件與環(huán)境。但目前在多層次市場體系建設(shè)，交易者成熟度，發(fā)行主體、中介機構(gòu)和詢價對象定價自主性與定價能力，以及大盤估值水平合理性等方面，還存在不少與實施注冊制改革不完全適應(yīng)的問題，需要進一步探索完善。同時，從外部環(huán)境看，歐美發(fā)達國家相關(guān)金融市場積累了一定泡沫和風(fēng)險，已經(jīng)有調(diào)整的征兆，給我國實施注冊制改革時間窗口的選擇帶來不確定性。為了使繼續(xù)穩(wěn)步推進和適時實施注冊制改革于法有據(jù)，保持工作的連續(xù)性，避免市場產(chǎn)生疑慮和誤讀，并為修訂證券法進一步積累實踐經(jīng)驗，有必要延長《授權(quán)決定》的實施期限。經(jīng)認(rèn)真研究評估，建議《授權(quán)決定》實施期限延長2年至2020年2月29日。

    下一步，證監(jiān)會將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進注冊制改革，條件成熟時適時向國務(wù)院提出具體實施方案建議，并會同有關(guān)部門加強事前事中事后全過程監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險，切實保護投資者合法權(quán)益。

    全國人民代表大會常務(wù)委員會要求，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，于延長期滿前，提出修改法律相關(guān)規(guī)定的意見。國務(wù)院要進一步加強對股票發(fā)行注冊制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將股票發(fā)行注冊制改革具體實施方案報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)要繼續(xù)創(chuàng)造條件，積極推進股票發(fā)行注冊制改革，并會同有關(guān)部門加強事前事中事后全過程監(jiān)管，防范和化解風(fēng)險，切實保護投資者合法權(quán)益。