中國(guó)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班21日在中央黨校開(kāi)班。

    中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。

    相關(guān)分析和部署傳遞出五大政策信號(hào)。

    防范樓市大起大落：房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制已在案頭

    此次習(xí)近平提到要穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案。“實(shí)施”二字意味著房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案已在案頭。

    首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授趙秀池告訴中新社記者，中國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域的最大風(fēng)險(xiǎn)就是房?jī)r(jià)大起大落：大起，會(huì)導(dǎo)致各種投資、投機(jī)性需求涌入，房?jī)r(jià)泡沫擴(kuò)大；大落，會(huì)讓購(gòu)房者斷供貸款，從而帶來(lái)大量銀行壞賬。

    在她看來(lái)，長(zhǎng)效機(jī)制中應(yīng)該包含以限購(gòu)、限貸、限價(jià)以及增加土地供給等為代表的“供求雙向調(diào)節(jié)”，也應(yīng)包含實(shí)施規(guī)劃管理，通過(guò)銜接房地產(chǎn)、土地、城市管理規(guī)劃，解決房地產(chǎn)供求不平衡問(wèn)題。而以房地產(chǎn)稅為代表的財(cái)稅金融政策也應(yīng)包含在內(nèi)。

    她強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)妥實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制方案，既要發(fā)揮地方政府主體責(zé)任因城施策；也需要限制投機(jī)，讓住房回歸居住功能；還需要發(fā)展租賃市場(chǎng)，建立租售并舉的住房制度。

    政策制定更接地氣：加強(qiáng)心理研判引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期

    對(duì)于習(xí)近平提出的“加強(qiáng)市場(chǎng)心理分析，做好政策出臺(tái)對(duì)金融市場(chǎng)影響的評(píng)估，善于引導(dǎo)預(yù)期”的要求，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍分析說(shuō)，資本市場(chǎng)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。而市場(chǎng)表現(xiàn)既反映了參與者的心理，也反映了各種各樣宏微觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

    趙錫軍分析說(shuō)，投資者心理帶有一定主觀，宏、微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)則是客觀的，怎么樣讓客觀和主觀的心理銜接，這就需要靠政策。

    他強(qiáng)調(diào)，總書(shū)記上述要求，意味著未來(lái)相關(guān)部門(mén)在制定政策時(shí)，不能僅僅考慮政策本身的目標(biāo)，還要考慮這些政策信息傳遞到市場(chǎng)后，會(huì)對(duì)投資者心理產(chǎn)生什么影響。要做到這一點(diǎn)，就要求政策制定者深入市場(chǎng)，了解市場(chǎng)主體是怎么想的。

    風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移：全面升級(jí)監(jiān)測(cè)手段

    對(duì)于習(xí)近平提出的“要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時(shí)消除隱患”，中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦對(duì)中新社記者表示，這一要求明確了：在防范風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，各方不能等問(wèn)題出現(xiàn)后再去解決，而應(yīng)矛盾提前了解清楚，防范于未然。

    李錦強(qiáng)調(diào)，這顯示未來(lái)中國(guó)將致力把防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移，注重預(yù)防，化被動(dòng)為主動(dòng)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要用新的技術(shù)和手段，把對(duì)市場(chǎng)信息的采集、傳遞、分析、評(píng)估以及處置體系整體前移。

    企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)：中小微將獲更多政策支持

    在此次講話中，習(xí)近平提出要切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策。

    中國(guó)黃金集團(tuán)公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬(wàn)喆告訴記者，就業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也是社會(huì)穩(wěn)定的重要指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，把穩(wěn)就業(yè)作為防風(fēng)險(xiǎn)重要工作是情理之中。

    她表示，加大援企穩(wěn)崗力度，意味著未來(lái)國(guó)家將繼續(xù)通過(guò)包括降低社保費(fèi)率，降低增值稅稅率在內(nèi)的各種政策措施降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，官方還料將通過(guò)降低融資成本，改善營(yíng)商環(huán)境，降低制度性成本等手段，使得企業(yè)有更多的活力和空間，“企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)，就業(yè)穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)”。

    加快出清：處置僵尸企業(yè)不會(huì)半途而廢

    在此次講話中，習(xí)近平還要求加快推動(dòng)市場(chǎng)出清，釋放大量沉淀資源。

    李錦分析說(shuō)，目前，各方對(duì)“僵尸企業(yè)”出清有些松懈情緒，甚至錯(cuò)誤認(rèn)為可以放松去杠桿。但是“僵尸企業(yè)”如果不出清，易導(dǎo)致有效資源變成無(wú)效資源，從整體上加大成本，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和速度。

    對(duì)于習(xí)近平提到的妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動(dòng)難、實(shí)施難、人員安置難等問(wèn)題，李錦分析說(shuō)，這“三難”抓住了處理“僵尸企業(yè)”的焦點(diǎn)，“就怕停在那里，對(duì)人員的安排慢慢成為焦點(diǎn)，進(jìn)而無(wú)法推動(dòng)”。

    他表示，要處置“僵尸企業(yè)”，關(guān)鍵是解決人到哪里去，債到哪里銷，錢從哪里來(lái)。“三大難”被明確提出來(lái)，說(shuō)明中央高度重視推動(dòng)出清僵尸企業(yè)，這項(xiàng)工作不能半途而廢。