本報記者 左永剛

    1月17日，國家信息中心首席經濟學家祝寶良在出席川財證券2019年度策略會時判斷認為，2019年房地產投資前高后低，總體穩(wěn)定；制造業(yè)投資繼續(xù)徘徊，但基本見底；新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等產業(yè)投資較快，但占投資的比重不到10%。

    祝寶良發(fā)表演講

    祝寶良指出，回顧我國經濟發(fā)展歷史，在2012年3月-2016年9月，經濟出現(xiàn)了“四降一升”問題。在政策應對上，2013年7月中央提出“三期疊加”階段。增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期。

    祝寶良認為，在經濟轉型過程中，經濟增速減慢是客觀規(guī)律。回顧全球經濟發(fā)展，成功回避了中等收入陷阱的國家也具有一些共同特點：宏觀調控下經濟整體穩(wěn)定；市場配置資源；政治和社會穩(wěn)定；善于利用國際經濟；高儲蓄率和投資率。

    祝寶良指出，當前經濟增長速度穩(wěn)中趨降。經濟結構上，結構、質量、效益改善取得一定進展。第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重提高，高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增加值增長較快；消費結構升級，高技術和服務業(yè)投資增長較快；區(qū)域經濟協(xié)調性增強，東北經濟好轉，京津冀、長江經濟帶、大灣區(qū)協(xié)同性改善；產能利用率提高，全要素生產率有所上升。

    祝寶良認為，風險方面，金融風險得到一定釋放，這具體表現(xiàn)在人民幣對一攬子貨幣基本穩(wěn)定；金融同業(yè)業(yè)務量下降，理財數(shù)量減少；國有企業(yè)資產負債率有所降低，宏觀杠桿率企穩(wěn)。

    祝寶良指出，當然，經濟也面臨一些較為突出的問題。另外，中美經貿摩擦問題上，要看到這問題實在全球增長動能不足，難以支撐世界經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的大背景下發(fā)生。美國2015年12月開始加息、縮表、減稅，歐元區(qū)、日本貨幣政策尚未調整，部分國家出現(xiàn)問題，世界經濟治理滯后，難以適應世界經濟變化，全球經濟發(fā)展失衡，難以滿足人們對美好生活的期待。貿易問題在長期可能影響我國產業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈，影響企業(yè)生產、投資布局和預期。

    祝寶良表示，預計2019年經濟政策將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化供給側結構性改革，激發(fā)微觀主體特別是民營企業(yè)活力，切實解決民營企業(yè)存在的困難，加快國企改革，處置僵尸企業(yè)，加大基建投資力度，保障在建項目資金需求。產業(yè)政策轉向競爭政策，實行“競爭中立”原則和“所有制中立”原則，繼續(xù)推動制造業(yè)高質量發(fā)展，穩(wěn)定產業(yè)鏈和供應鏈，加快科技創(chuàng)新，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點突破核心和關鍵技術。同時經濟體制改革也將進一步加快，經濟將形成全面開放新格局。

    展望2019年經濟走勢，祝寶良認為，基建投資高位回落后，2017年7月31日開始穩(wěn)基建投資，2018年四季度和2019年會企穩(wěn)回升；房地產投資前高后低，總體穩(wěn)定；制造業(yè)投資繼續(xù)徘徊，但基本見底；新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等產業(yè)投資較快，但占投資的比重不到10%。消費穩(wěn)中趨降，2018年個人所得稅減稅、房地產調控部分儲蓄分流到消費，中高端產品、服務性消費會加快。但股市、三四線城市房地產擠出汽車、化妝品、煙酒等消費。庫存進入穩(wěn)定階段。進出口開始減慢，2019年世界經濟增長3.7%，中美經貿摩擦影響在2018年底或2019年年初開始顯現(xiàn)。