12月20日，長江證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈在中新社主辦的“國是論壇2018年會(huì)”上表示，因城施策的微調(diào)預(yù)料將會(huì)是2019年房地產(chǎn)政策的關(guān)鍵。“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，且外需不振，而房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)其它行業(yè)的效應(yīng)顯著，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用更為重要。其政策微調(diào)特別是因城施策的微調(diào)是關(guān)鍵。”他說。

    此外，伍戈預(yù)計(jì)2019年中國宏觀經(jīng)濟(jì)大概率將面臨向下壓力，GDP實(shí)際運(yùn)行可能在6.3%左右。但也不至于跌至6%以下，不必過度悲觀。在6%-6.5%目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)及就業(yè)問題都不會(huì)太大。

    值得關(guān)注的是，12月19日至21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2019年要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心。會(huì)議同時(shí)指出，要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場體系和住房保障體系。

    中國社科院原金融發(fā)展室主任易憲容說，根據(jù)此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2019年中國房地產(chǎn)調(diào)控仍采取“因城施策、分類指導(dǎo)”方式，地方政府可根據(jù)本地實(shí)際實(shí)施不同調(diào)控政策，不采取“一刀切”方式，這將調(diào)動(dòng)地方積極性，但同時(shí)中央也強(qiáng)調(diào)地方政府要真正對房地產(chǎn)市場負(fù)責(zé)任，承擔(dān)調(diào)控主體責(zé)任。既要讓當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場健康發(fā)展，也不能讓其偏離“房子是用來住的、不是用來炒”的市場定位。

    根據(jù)中國社科院相關(guān)報(bào)告，今年以來，全國房地產(chǎn)調(diào)控次數(shù)達(dá)405次之多，同比上漲近80%。不過，今年前三季度，一二線城市房價(jià)增速卻同比顯著下滑。一線城市房價(jià)基本保持負(fù)增長率，二線城市同比增速也漸降至今年7月的-3%。

    伍戈解釋稱，2019年房地產(chǎn)政策微調(diào)并不必然意味著房價(jià)一定會(huì)升高，這是兩個(gè)不同概念。

    在他看來，用政策組合來實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，無非財(cái)政貨幣政策，以及房地產(chǎn)政策。他預(yù)計(jì)2019年財(cái)政政策或更積極，貨幣政策也會(huì)積極地會(huì)配合財(cái)政發(fā)債，也不排除降息的可能。

    記者注意到，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到，2019年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求；積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模；穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。

    官方數(shù)據(jù)顯示，2018年全國財(cái)政赤字率目標(biāo)下調(diào)至2.6%，同時(shí)將地方政府專項(xiàng)債務(wù)的新增計(jì)劃提高到13500億元，而2017年為8000億元。在國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬看來，專項(xiàng)債券規(guī)模的加大意味著要進(jìn)一步加大投資力度，以規(guī)范的發(fā)行專項(xiàng)債券來滿足地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)之需。

    伍戈告訴經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者，今年房地產(chǎn)和制造業(yè)投資均超預(yù)期。其中，房地產(chǎn)投資總體穩(wěn)健，上半年總體向上，超預(yù)期原因是政策發(fā)生改變。而制造業(yè)投資超預(yù)期則更多是因?yàn)楣┙o側(cè)改革的約束引起。近期制造業(yè)投資呈現(xiàn)整體趨勢性向上。

    他認(rèn)為，在棚戶區(qū)改造、去庫存刺激下，庫存處于歷史相對低位，此情況下，房地產(chǎn)商其實(shí)對于今年中期樓市展望也未必那么悲觀，“盡管銷售持續(xù)下滑，但整個(gè)購地投資仍在上升”。