本報記者 王思文

    近兩年，完善投資者保護制度的話題越來越受到市場關(guān)注。由于過去要求機構(gòu)投資者要履行更高的注意義務(wù)，機構(gòu)投資者即使因為上市公司虛假陳述遭受損失也較難參與索賠。

    “我們希望能夠構(gòu)建一個真實有效、合規(guī)透明的資本市場，從而有利于機構(gòu)投資者參與投資的長期穩(wěn)健發(fā)展。”天風(fēng)證券副總裁、新華基金聯(lián)席董事長翟晨曦在接受《證券日報》記者采訪時表示，資本市場是典型的信息驅(qū)動的市場，真實、準(zhǔn)確、完整和及時的信息披露是資本市場健康發(fā)展的基石，是資本市場發(fā)揮其定價功能和資源配置功能的基礎(chǔ)。

    《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》中也明確提出“完善投資者保護制度”。

    全國政協(xié)委員、民革中央常委、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建近日表示：“我國《證券法》所構(gòu)建的證券集體訴訟，其訴訟代表人除可為投資者本人外，還可以是非投資者的獨立機構(gòu)。”

    目前《證券法》所規(guī)定的“投資者保護機構(gòu)”共有2家，分別為中證中小投資者服務(wù)中心有限責(zé)任公司和中國證券投資者保護基金有限責(zé)任公司。

    湯維建表示，“證券投資者保護機構(gòu)具有公益性色彩、專業(yè)優(yōu)勢，作為集體訴訟的代表人可以免除眾多集體訴訟成員登記之苦和推薦之累。我國證券集體訴訟也實行‘明示退出，默示加入’的加入制群體訴訟規(guī)則，反映了集體訴訟的一般特性。”

    “新證券法提出的‘明示退出’和‘默認(rèn)加入’的訴法原則并沒有區(qū)分中小投資者和機構(gòu)投資者，有助于建設(shè)符合中國國情的集體訴訟制度，相信中小投資者和機構(gòu)投資者利益保護的措施和方式都將不斷完善和豐富，從而提升投資者參與投資的信心、推動資本市場的長期穩(wěn)健發(fā)展。”翟晨曦對《證券日報》記者說到。

    “近年來，投資者合法權(quán)益保護作為資本市場工作的重中之重，被擺在了突出重要的位置，資本市場改革正從側(cè)重融資功能逐步向投資者保護和支持實體經(jīng)濟并重的方向轉(zhuǎn)變，尤其是新證券法對于投資者保護給與了一定的政策傾斜，將投資者保護貫穿于資本市場運作的全過程中，對于發(fā)行者和融資方的法律責(zé)任和誠信義務(wù)都做了更為明確的要求。”翟晨曦同樣說道。

    良好的投資環(huán)境也需要機構(gòu)投資者、上市企業(yè)、監(jiān)管機構(gòu)共同維護。

    “從法律角度觀察，投資者是否應(yīng)負(fù)有更高的注意義務(wù)，也應(yīng)該主要根據(jù)交易市場和交易方式來確定。“翟晨曦對《證券日報》記者說道，對于IPO的一級市場和交易所公開競價的二級市場，投資者均是依賴上市公司公開披露的信息進(jìn)行決策，面臨的風(fēng)險和可獲得的收益是一致的，個人投資者和機構(gòu)投資者在這方面并沒有明顯的差別，因此希望在投資者保護的實踐中也應(yīng)提高對機構(gòu)投資者合法權(quán)益保護的重視程度。

    創(chuàng)金合信基金相關(guān)負(fù)責(zé)人對《證券日報》記者表示：“對于上市公司，在注冊制的背景下，真實有效、詳盡細(xì)致的信息披露越來越重要，其已不僅僅是傳遞常規(guī)經(jīng)營數(shù)據(jù)的窗口，更是讓投資者了解公司治理、競爭戰(zhàn)略、行業(yè)變化、社會責(zé)任等多維度信息的重要依據(jù)。某種程度上，如果公司定期報告的水平能夠長期保持在上市說明書的程度，也是公司價值很好的展現(xiàn)。”

    “對于監(jiān)管機構(gòu)，保障我國證券市場各類投資主體，包括機構(gòu)投資者的合法權(quán)益是資本市場健康發(fā)展的前提。近年來保護投資者合法利益已被提高到了一個新高度，除虛假陳述和財務(wù)造假外，建議進(jìn)一步加大內(nèi)幕交易和大股東侵占中小股東權(quán)益的處罰，例如利用各種明目轉(zhuǎn)移變賣上市公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，其對企業(yè)價值的影響不亞于財務(wù)造假。另外，進(jìn)一步完善司法解釋、降低訴訟和維權(quán)成本也可以更高效保護投資者利益。”

    另外，東方紅資產(chǎn)管理相關(guān)人士在接受《證券日報》記者采訪時也表示：“資本市場需要加強信息披露的及時性、透明性和公開性，推動資本市場法制化建設(shè)，完善上市公司的公司治理結(jié)構(gòu)，對于虛假陳述、財務(wù)造假等行為加大懲處力度，維護投資者利益，建立健康良性的發(fā)展機制。”

    “一是希望有更多的長線資金進(jìn)入市場，不斷提升市場的穩(wěn)定性；二是市場優(yōu)勝劣汰機制更加完善，好企業(yè)的價值能夠進(jìn)一步凸顯，退市機制也能夠更加靈活；三是希望市場的氛圍更加理性、誠信、合規(guī)，長期投資和價值投資的觀念能夠被更廣泛地普及、接受和踐行，共同建設(shè)行業(yè)健康生態(tài)。”建信基金同樣對《證券日報》記者提到。

（編輯 張明富 喬川川）