本報兩會報道組 王曉悅

    十三屆全國人大三次會議于5月22日在北京召開，全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪帶去5項建議，圍繞抗疫減負、促進汽車消費、大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)群發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、國企做好脫貧攻堅等熱點積極建言獻策。

    在接受《證券日報》記者采訪時，曾慶洪表示，目前我國汽車制造業(yè)的生產(chǎn)端和消費端稅負較重，建議減輕汽車消費總體稅負、并刺激汽車消費，推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)層面上，其認(rèn)為我國尚未形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，各企業(yè)間技術(shù)、資源協(xié)同有待提高。建議構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。

    減輕稅負，促進汽車消費

    目前，國內(nèi)汽車制造企業(yè)涉及的主要稅種有制造業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅和消費稅，此外還有其他企業(yè)稅負如城市維護建設(shè)稅、印花稅等。按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，制造業(yè)增值稅稅率為13%，企業(yè)所得稅的基本稅率為25%，而消費稅按照具體排放量不同，稅率從1%-40%不等，購置稅稅率為10%。

    “由此看來我國汽車制造業(yè)無論是生產(chǎn)端還是消費端稅負是較重的。”曾慶洪向記者表示，消費稅和購置稅的實質(zhì)都是對消費者購買汽車這一行為進行征稅，名稱雖不一致但內(nèi)容相同，屬于重復(fù)征稅，無疑加重了消費者的負擔(dān)。因此建議在減征或免征購置稅的基礎(chǔ)上，進一步降低消費稅稅率，或?qū)蓚€稅種合并后再降低總稅率，以降低居民購置汽車成本，提高消費者購買意愿。

    此外，曾慶洪認(rèn)為未來應(yīng)考慮進一步降低增值稅稅負、合理調(diào)整二手車交易增值稅，將符合條件的汽車貸款利息列入個人所得稅專項附加扣除項目，減輕居民負擔(dān)等措施。期待多項措施進一步減輕汽車消費總體稅負、降低購車成本；大力開發(fā)汽車后市場，拓展消費渠道；改善汽車消費環(huán)境，解決居民消費痛點。

    談到刺激汽車消費，曾慶洪提到，目前中國的二手車市場的經(jīng)營呈現(xiàn)小、散、弱的特點，二手車交易市場還有巨大空間沒有開發(fā)。預(yù)計未來將出現(xiàn)一批真正有影響力、能夠塑造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，能夠為打開二手車交易市場，提供大量就業(yè)，推動汽車市場更活躍的發(fā)展，進一步釋放汽車消費空間。

    他認(rèn)為，應(yīng)該加大汽車下鄉(xiāng)刺激性政策力度，對農(nóng)村老百姓購車實行特定的補貼或優(yōu)惠政策。比如提高農(nóng)村地區(qū)購車補貼、商用車運營補貼、專屬低利率寬條件的“農(nóng)村汽車貸”、私人充電樁安裝綠色通道、充電費用優(yōu)惠等等，促進農(nóng)用車消費者轉(zhuǎn)購輕型乘用車，以現(xiàn)金補貼、降低使用成本等形式，促進農(nóng)村地區(qū)汽車消費。

    加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

    除了在消費端提出降低稅負、刺激需求，曾慶洪在汽車產(chǎn)業(yè)端也提出建議。

    他表示，目前，我國尚未形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，各企業(yè)間技術(shù)、資源協(xié)同有待提高；外資品牌汽車進入中國促使行業(yè)競爭加快；新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在使用、售后、接受度等方面仍存在許多問題；汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠成熟。曾慶洪代表建議：做好科學(xué)規(guī)劃布局，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；加大技術(shù)投入，加強我國汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高新能源汽車整體行業(yè)競爭力；加強新能源汽車配套建設(shè)。抓住新能源汽車發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的機遇，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。

    曾慶洪向記者表示，粵港澳大灣區(qū)具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新體系全、配套能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c，有利于推動大灣區(qū)新增產(chǎn)能向新能源汽車消費需求旺盛和傳統(tǒng)燃油汽車替代潛力較大的區(qū)域集中，并建立智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

    未來需要從多方面推進相關(guān)發(fā)展，如：加大政府補助資金向核心技術(shù)領(lǐng)域及優(yōu)秀的零部件企業(yè)轉(zhuǎn)移；大力開展車聯(lián)網(wǎng)、電池技術(shù)、無人駕駛技術(shù)創(chuàng)新等技術(shù)研發(fā)；專注提高汽車關(guān)鍵零部件質(zhì)量等。此外，還應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，全面推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃充電站布局、配電設(shè)施建設(shè)等，發(fā)展大功率快速充電技術(shù)，新建、配建大功率快充站，主動引導(dǎo)并鼓勵資本市場向充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜等。

    作為廣汽集團董事長，曾慶洪也對此表態(tài)，廣汽集團對外敞開懷抱，積極擁抱技術(shù)、合作，努力全方位推動新能源汽車的發(fā)展。目前，公司與華為、騰訊等公司，以及其他企業(yè)的合作，都是為了共同推進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈在未來能夠?qū)?yōu)勢發(fā)揮的更好，產(chǎn)業(yè)鏈中的各個企業(yè)，能夠獲得共贏和良性發(fā)展的業(yè)態(tài)。

（編輯 上官夢露）