本報兩會報道組 殷高峰

    習(xí)近平總書記在陜西考察時指出，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風(fēng)險能力，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

    “今年是脫貧攻堅收官之年，接力做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對于鞏固提升脫貧攻堅成果，持續(xù)推進全面脫貧和鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要意義。”全國政協(xié)委員，陜建控股集團黨委書記、董事長張義光對《證券日報》記者表示，他今年提交的其中一個提案就是《鞏固脫貧成果接力做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)》，他在持續(xù)推進全面脫貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，接力做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面提出了自己的一些建議和思考。

    張義光首先建議加強政策有效銜接，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的延續(xù)性。

    他告訴《證券日報》記者，近年來，通過實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大改變，但補齊農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)短板的任務(wù)仍然艱巨，“因此要做好脫貧攻堅完成后的政策銜接，建立中省市各級政策支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長效機制，確保一張藍圖繪到底，防止農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等‘半拉子’工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鞏固脫貧成果。”

    “同時，要做好已建成項目的日常管理維護工作。”張義光對《證券日報》記者表示，近年來，在扶貧專項資金和政策的大力支持下，建成了一大批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有力改善了貧困地區(qū)的面貌。

    “但建成后，由于缺乏建立有效的維護運營機制，造成一些新修鄉(xiāng)村道路無人管護，使用壽命被大大縮短。”張義光告訴《證券日報》記者，一些農(nóng)村飲水、灌溉設(shè)施缺乏日常管護，許多棄之不用，造成巨大浪費。

    對此，他建議，應(yīng)盡快開展清資核產(chǎn)工作，明確扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)，加強后續(xù)經(jīng)營管理、維護和監(jiān)督，切實保障集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，建立維護運行的長效機制，讓造福農(nóng)民的項目長久發(fā)揮作用。

    張義光還建議要統(tǒng)籌做好農(nóng)村貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。“脫貧攻堅實施以來，所有政策和資金集中投向貧困地區(qū)，發(fā)揮了重要作用。但與此同時，一些非貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施短板突出，因為扶貧專項政策的限制，長期得不到改善，引發(fā)貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)的新矛盾，也不利于全面協(xié)調(diào)發(fā)展。”

    對此，張義光建議從實際出發(fā)，讓部分扶貧政策惠及存在短板的非貧困地區(qū)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    “此外，要充分發(fā)揮扶貧扶志的激勵約束作用。”張義光表示，貧困人員要脫貧，最根本是要激發(fā)貧困人員的內(nèi)生動力。扶貧先扶志，對于通過自己辛勤勞動脫貧致富的脫貧戶要給予表揚激勵，對于“等靠要”思想嚴(yán)重，有勞動能力但不愿工作的貧困戶實施約束機制，“因為這些貧困戶不僅讓扶貧資金發(fā)揮不了作用，更會對其他群眾產(chǎn)生消極影響。我建議通過建立扶貧資金和政策‘獎勤罰懶’等機制，樹立正確導(dǎo)向，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。”

（編輯 白寶玉）