本報記者 劉萌

    “中央經(jīng)濟工作會議提出，今年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。從需求收縮來看，全球的疫情還在起伏反復(fù)，復(fù)蘇的勢頭不穩(wěn)，外需市場也面臨著一些不確定性。一些國際組織，包括IMF、世界銀行，下調(diào)了2022年全球經(jīng)濟增長預(yù)期。世貿(mào)組織最新報告顯示，全球貨物貿(mào)易增長勢頭減弱。”商務(wù)部部長王文濤日前在國新辦發(fā)布會上如是說。

    對于需求收縮的壓力，中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。

    在明明看來，擴大內(nèi)需最直接的手段是擴大投資。“預(yù)算內(nèi)投資和基建是政府進行宏觀調(diào)控最有力的抓手，今年上半年發(fā)力的確定性是比較高的。”此外，還可以通過稅收、信貸等優(yōu)惠措施鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等加大投資。

    “長期來看還是要擴大消費。”明明分析，去年出臺的反壟斷、房地產(chǎn)調(diào)控等相關(guān)政策，長期來看有利于平衡收入分配，擴大中低收入群體收入和消費能力；但短期來看還是會產(chǎn)生一些摩擦，有一定的“收縮效應(yīng)”。預(yù)計今年會有更多促進消費的產(chǎn)業(yè)政策和具備“擴張效應(yīng)”的政策出臺。

    蘇寧金融研究院宏觀部副主任陶金亦持類似觀點。他表示，近期需求收縮主要體現(xiàn)在消費和投資兩大需求的增長放緩。從消費端看，去年的社零總額實際同比負增長，而消費放緩的背后是收入增長放緩，收入增長放緩則與就業(yè)及其導(dǎo)致的未來預(yù)期有關(guān)。因此，緩解消費困境，要從穩(wěn)就業(yè)出發(fā)，而穩(wěn)就業(yè)的主要抓手是穩(wěn)企業(yè)、保市場主體。“一方面，通過減稅降費、加強幫扶救助提升企業(yè)活力；另一方面，積極的宏觀政策仍有必要，擴信用和財政支出加強，都有助于直接帶動需求增長，改善企業(yè)需求。”

    中央經(jīng)濟工作會議要求政策發(fā)力適當(dāng)靠前。開年以來，各地各部門陸續(xù)出臺多項舉措。如發(fā)改委積極優(yōu)化項目審批程序，推動重大項目落地。財政部年初提前下達專項債額度，加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，加大減稅降費力度。央行降低實體經(jīng)濟融資成本，并指導(dǎo)銀行增加信貸供給，滿足實體融資需求。住建部加快推進保障性租賃住房開工建設(shè)等。發(fā)改委等十四部門印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，著力吸納就業(yè)和保住市場主體。廣州、鄭州等地因城施策，出臺了樓市新政。各地方政府圍繞“十四五”規(guī)劃重大項目加快開工和投資，積極著手常態(tài)化促消費工作。

    應(yīng)對需求收縮后續(xù)還有哪些實招硬招可用？明明認為，一方面，“因城施策”，預(yù)計樓市松綁的城市會越來越多。另一方面，二季度初央行有進一步降準(zhǔn)的可能性。

    陶金表示，總體看，今年的財政政策將較去年更加積極，支出強度會提升，支出節(jié)奏也會加快，但同時也強調(diào)“精準(zhǔn)”“可持續(xù)”。此外，考慮到今年高校畢業(yè)生規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高，疊加弱勢群體的就業(yè)也需要加強等，今年將從穩(wěn)定市場主體、穩(wěn)定重點群體等多方面加強穩(wěn)就業(yè)工作。

    IPG中國首席經(jīng)濟學(xué)家柏文喜在接受《證券日報》記者采訪時表示，除了持續(xù)以積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策來推動總需求的上升之外，還要通過提升與完善法制環(huán)境、營商環(huán)境、消費環(huán)境等措施來促進投資需求的提升和消費需求的充分釋放。此外，擴大升級與“一帶一路”等的合作，繼續(xù)擴大對外開放，推動外需提升，以此應(yīng)對總需求不足的問題。

（編輯 孫倩）