本報(bào)記者 吳曉璐

    圍繞補(bǔ)短板、擴(kuò)投資，近日，湖北、廣東、川渝等多地發(fā)布擴(kuò)大重大投資方案，推出重大項(xiàng)目投資。與此同時，為了保證重大項(xiàng)目投資落地，上海、廣東等地方還開辟了“綠色通道”。

    市場人士表示，今年重大項(xiàng)目中，新基建和醫(yī)療方向的項(xiàng)目明顯增多。另外，重大項(xiàng)目多有融資等政策支持，同時項(xiàng)目質(zhì)量較高，使得項(xiàng)目落地情況較好。重大項(xiàng)目投資落地，不僅對當(dāng)前投資需求形成支持，同時也推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等。

    多省市發(fā)布擴(kuò)大投資方案

    8月11日，湖北省印發(fā)《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動方案（2020-2022年）》，啟動疫后重振“十大工程”，截至目前，“十大工程”滾動項(xiàng)目庫項(xiàng)目達(dá)4572個，估算總投資約2.3萬億元。

    據(jù)記者梳理，近日，川渝、廣東等地方出臺了擴(kuò)大重大投資方案。8月6日，廣東省自然資源廳啟動“百個重大建設(shè)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，納入的重大項(xiàng)目共107個。7月30日，據(jù)重慶市發(fā)展改革委消息，川渝兩地將共同實(shí)施31個重大項(xiàng)目，總投資約5563億元。

    5月6日，國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，圍繞疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板領(lǐng)域，加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程建設(shè)，用好中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債，盡快形成實(shí)物工作量。今年的政府工作報(bào)告提出，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)。此后約“百日”，多地區(qū)集中發(fā)布了一批重大投資項(xiàng)目。

    開源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究所副所長趙偉對《證券日報(bào)》記者表示，今年4月中旬之前，除湖北、吉林外，大部分省市都公布部分或全部省級重大/重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。5月以來，湖北、吉林先后公布了重大項(xiàng)目，湖南公布重大項(xiàng)目增補(bǔ)方案、內(nèi)蒙古和廣西等公布今年第二批重大項(xiàng)目。“除重大項(xiàng)目外，上海、北京、成都、重慶、福建、湖北等省市公布了三年‘新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案’，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，立足于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，建立以5G網(wǎng)絡(luò)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。”

    “重大項(xiàng)目以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量居多，基建相關(guān)項(xiàng)目數(shù)量相對較少、但單個投資規(guī)模較大；重大項(xiàng)目主要投向政府主導(dǎo)的基建、民生、環(huán)保，及各地計(jì)劃發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等。”趙偉表示。

    談及今年各省公布的重大項(xiàng)目特征，國海證券研究所宏觀研究負(fù)責(zé)人樊磊對《證券日報(bào)》記者表示，從投資方向上來看，今年投向新基建和醫(yī)療方向的重大項(xiàng)目明顯增多；從實(shí)施情況來看，市場對專項(xiàng)債投資的意愿比較強(qiáng)，地方政府對專項(xiàng)債的需求和資金使用意愿強(qiáng)烈，希望通過項(xiàng)目實(shí)施帶動地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和穩(wěn)就業(yè)，這些是比較明顯的特征。

    趙偉表示，從年初以來會議定調(diào)、重大項(xiàng)目特征來看，穩(wěn)增長結(jié)構(gòu)性發(fā)力，意在托底，不“重走老路”強(qiáng)刺激；基建投資“喜新不厭舊”，房地產(chǎn)堅(jiān)持“房住不炒”、“因城施策”，產(chǎn)業(yè)層面加快傳統(tǒng)行業(yè)升級，積極培育新動能。部分省份公開的重大項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)顯示，重大項(xiàng)目多要求項(xiàng)目符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、中長期發(fā)展方向，在一定程度上代表各地未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)支柱；中央和各地也相應(yīng)有融資、用地保障、財(cái)政補(bǔ)貼等政策支持。

    多地發(fā)布政策支持項(xiàng)目實(shí)施

    8月18日，內(nèi)蒙古發(fā)布前7個月重大項(xiàng)目實(shí)施情況。截至7月底，內(nèi)蒙古已開復(fù)工重大項(xiàng)目2591個，開復(fù)工率79.3%。根據(jù)最新調(diào)度，內(nèi)蒙古全區(qū)2020年計(jì)劃實(shí)施5000萬元以上政府投資、億元以上企業(yè)投資項(xiàng)目3266個，總投資26871億元。

    對于重大項(xiàng)目的實(shí)施情況，趙偉表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，安徽、浙江、廣東等12個省市公布上半年重大項(xiàng)目投資完成情況，有9個省市完成了全年計(jì)劃的50%以上，合計(jì)完成總投資超過3.4萬億元。歷史經(jīng)驗(yàn)來看，重大項(xiàng)目多有融資等政策支持，同時項(xiàng)目質(zhì)量較高，使得項(xiàng)目落地情況較好，過去兩年重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際投資完成額，占計(jì)劃規(guī)模的比例平均為1.1倍-1.2倍。

    近日，為了推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，上海、山東、廣東等地發(fā)布相關(guān)支持政策。7月28日，上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的若干措施》，從準(zhǔn)入立項(xiàng)、用地管理、規(guī)劃許可、開工手續(xù)、竣工驗(yàn)收和服務(wù)效能等6方面提出23條改革措施，讓特斯拉速度變成上海速度，讓特斯拉改革特例變成常例，讓特斯拉經(jīng)驗(yàn)變成制度。

    “重大項(xiàng)目投資落地，不僅對當(dāng)前投資需求形成支持，同時也推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等。”趙偉表示。

    樊磊表示，從長期來看，市場比較擔(dān)心的是這些項(xiàng)目的投資效益，但是從今年重大項(xiàng)目的投資方向來看，增加了投資的科技含量，如新基建、醫(yī)療衛(wèi)生等，對于經(jīng)濟(jì)效益的提升還是有幫助的。另外，疫情在全球蔓延之后，全球的利率都在下行，投資回報(bào)也都在下降，在這種情況下，對于投資收益要求的壓力也在降低。