意料中的“302號文”

    雖然“302號文”選擇在新年首周強(qiáng)勢出臺似乎讓債券市場有些措手不及，但據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，業(yè)內(nèi)對其內(nèi)容實則早有預(yù)期。“十九大后，隨著金融穩(wěn)定委員會的成立，金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)和力度都進(jìn)一步加強(qiáng)。去年11月以來，已有資管新規(guī)征求意見稿、商業(yè)銀行流動性管理辦法新規(guī)征求意見稿等陸續(xù)出臺。此次一行三會發(fā)文規(guī)范債券交易，同此前的系列監(jiān)管規(guī)定也目標(biāo)一致，都是直指金融市場特別是債券市場降杠桿。”1月8日，知名私募重陽投資評論表示。

    還有券商債券分析師指出，2016年12月國海證券蘿卜章事件凸顯了債券代持業(yè)務(wù)的風(fēng)險性和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)的薄弱性，對此，監(jiān)管層一直有意規(guī)范，2017年3月，市場已經(jīng)流傳出債券交易監(jiān)管文件的內(nèi)部稿，目前來看與“302號文”趨于一致，也就是說，此次新規(guī)從內(nèi)容而言并未超出市場預(yù)期，可視為金融去杠桿政策的延續(xù)。

    加強(qiáng)內(nèi)控、控制杠桿、杜絕代持是“302號文”的核心要點。

    新規(guī)嚴(yán)禁線下交易，要求任何債券回購交易需要簽訂回購主協(xié)議，遠(yuǎn)期交易需要簽訂衍生品主協(xié)議。嚴(yán)禁通過任何形式的“抽屜協(xié)議”或通過變相交易、組合交易等方式規(guī)避內(nèi)控及監(jiān)管要求?；刭徑灰妆仨氂嬋霗C(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)及非法人產(chǎn)品表內(nèi)核算，杜絕通過賣出回購的方式將資產(chǎn)出表。同時，除債券發(fā)行分銷期間的代申購、代繳款外，其他任何形式的債券代持都被劃入買斷式回購，正回購方需要將暫時持有的債券繼續(xù)按照自有債券進(jìn)行會計核算，并以此計算相應(yīng)監(jiān)管資本、風(fēng)險準(zhǔn)備等風(fēng)控指標(biāo)，統(tǒng)一納入規(guī)模、杠桿、集中度等指標(biāo)控制。

    重陽投資分析認(rèn)為，這些規(guī)定大大提高了債券代持成本，從源頭上限制債券代持。

    新規(guī)還要求，存款類金融機(jī)構(gòu)自營債券正回購資金余額或逆回購資金余額超過其上季度末凈資產(chǎn)80%的；其他金融機(jī)構(gòu)，包括但不限于信托公司、金融資產(chǎn)管理公司、證券公司、基金公司、期貨公司等，債券正回購資金余額或逆回購資金余額超過其上月末凈資產(chǎn)120%的；保險公司自營債券正回購資金余額或逆回購資金余額超過其上季度末總資產(chǎn)20%的；應(yīng)及時向監(jiān)管部門報告。

    據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，這是一個全新規(guī)定。盡管此前資管新規(guī)明確各類資管產(chǎn)品杠桿率限制，但對金融機(jī)構(gòu)杠桿率限制尚屬首次，且與以往只限制正回購不同，對于逆回購規(guī)模也進(jìn)行了限制。

    海通證券債券研究部門日前作出的一項統(tǒng)計顯示，目前部分城商行和中型券商在回購指標(biāo)上存在超標(biāo)。這意味著，“302號文”限制下，未來一年的緩沖期內(nèi)，這些機(jī)構(gòu)需要逐步降低杠桿。

    單拿券商來說，影響小于城商行，但從已披露三季報的32家券商看，還是有1家買入返售超過凈資產(chǎn)的120%；3家賣出回購超標(biāo)。