本報(bào)記者 謝若琳

    7月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在官網(wǎng)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱“修訂案”）。修訂案提出，掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的運(yùn)營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

    “大多數(shù)情況下，‘赴國外上市’是指赴美上市，鮮少有中國公司會去倫交易所等其他交易平臺上市。”Anlancapital執(zhí)行董事陳達(dá)在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，盡管該修訂案沒有明令禁止中國公司赴美上市，但這勢必影響中國公司赴美上市的期望值。“比如Keep等已經(jīng)有計(jì)劃赴美上市的公司，或?qū)⒅匦聦徱暡⒏纳鲜杏?jì)劃。”

    修訂案提出，為了確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護(hù)國家安全，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，制定本辦法。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者（以下簡稱運(yùn)營者）采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，數(shù)據(jù)處理者（以下稱運(yùn)營者）開展數(shù)據(jù)處理活動，影響或可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查。

    對比現(xiàn)有的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，修訂案在申報(bào)范圍、機(jī)制成員單位、特別審查時(shí)間等方面都進(jìn)行了重要調(diào)整。那么，這次修訂案制定思路釋放了哪些信號？

    陳達(dá)表示，“在過去很多年中，中國部分互聯(lián)網(wǎng)公司并不重視信息安全，隨意抓取、使用用戶數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營的同時(shí)，他們也應(yīng)該有義務(wù)保障數(shù)據(jù)安全，因此監(jiān)管是非常有必要的，也是全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成熟的趨勢體現(xiàn)。”

    今年以來中國公司赴美上市的熱情持續(xù)高漲。據(jù)德勤中國數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年有33只中概股赴美上市，同比增長106%，融資總額共90.5億美元，同比增長213%，平均融資額增加50%。融資額排名前五位的公司分別是霧芯科技（16.08億美元）、滿幫（14.85億美元）、圖森未來（13.51億美元）、涂鴉智能（9.15億美元）及BOSS直聘（9.12億美元）。

    而二級市場上，中概股也備受熱捧。上半年上市的e家快服上市首日漲幅達(dá)到1100%。

    “以前很多公司在不滿足A股上市條件時(shí)，會選擇上市條件更為寬松的美股，但上市后常有中概股出現(xiàn)水土不服的情況，修訂案出臺后，將促使中概股回流，同時(shí)計(jì)劃上市的公司也將著重考慮港交所。”陳達(dá)表示。

    修訂案在審查內(nèi)容上新增兩條：一是核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個(gè)人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用或出境的風(fēng)險(xiǎn)；二是國外上市后關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或大量個(gè)人信息被國外政府影響、控制、惡意利用的風(fēng)險(xiǎn)。

    “信息安全無小事，這一審查內(nèi)容明確了互聯(lián)網(wǎng)平臺在信息安全方面的責(zé)任，是極其必要的。”一位投資機(jī)構(gòu)投資總監(jiān)在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

    值得一提的是，修訂案新增了第六條，要求掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的運(yùn)營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。在申報(bào)材料中，新增要求提供擬提交的IPO材料等。

    “目前中國網(wǎng)民近10億人，可以說掌握用戶信息的擬上市公司，用戶規(guī)模均在百萬以上。”上述投資總監(jiān)表示，這意味著幾乎所有ToC和一定規(guī)模的ToB互聯(lián)網(wǎng)公司，在申請赴美上市時(shí)均須申報(bào)‍。

    據(jù)媒體報(bào)道，本月初，Keep、喜馬拉雅和零氪科技均擱置赴美IPO計(jì)劃，便利蜂否認(rèn)已提交美國IPO的申請。對此，Keep等相關(guān)公司對《證券日報(bào)》記者表示，不便回應(yīng)。

（編輯 白寶玉）