本報(bào)記者 杜雨萌 吳曉璐

    1月23日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

    近日，經(jīng)中央金融委員會(huì)審議同意，中央金融辦、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

    談及持續(xù)優(yōu)化資本市場(chǎng)投資生態(tài)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，構(gòu)建投資和融資協(xié)調(diào)發(fā)展、市場(chǎng)參與主體各盡其責(zé)、各得其所的良好市場(chǎng)生態(tài)，一直以來(lái)是中國(guó)證監(jiān)會(huì)努力的方向。去年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)新“國(guó)九條”，堅(jiān)持強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，尊重規(guī)律、尊重規(guī)則，突出加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全全鏈條的監(jiān)管體系，形成了“1+N”政策體系，推動(dòng)市場(chǎng)生態(tài)不斷改善。

    下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)還要以抓好《實(shí)施方案》落實(shí)落地為契機(jī)，踐行以投資者為本的理念，進(jìn)一步加大政策供給，努力營(yíng)造更加有利于長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資、理性投資的市場(chǎng)生態(tài)。

    一是在資產(chǎn)端，著力推動(dòng)上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值。去年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)制定了上市公司市值管理指引，出臺(tái)了鼓勵(lì)分紅、回購(gòu)等政策和規(guī)則，上市公司全年分紅2.4萬(wàn)億元、回購(gòu)1476億元，都創(chuàng)了歷史新高。歲末年初，中國(guó)證監(jiān)會(huì)也堅(jiān)決落實(shí)新“國(guó)九條”關(guān)于一年多次分紅、春節(jié)前分紅的部署要求，今年多次分紅的企業(yè)已經(jīng)有不少，春節(jié)前分紅的企業(yè)也有很多，引導(dǎo)推動(dòng)有條件的上市公司給投資者過(guò)年發(fā)紅包。去年有分紅條件的上市公司九成都已經(jīng)分紅。今年春節(jié)前的2個(gè)月，也就是去年12月和今年1月，預(yù)計(jì)會(huì)有超過(guò)310家公司實(shí)施春節(jié)前分紅，分紅金額大概會(huì)在3400多億元，家數(shù)、金額分別是去年同期的9倍、7.6倍。目前，滬深300股息率達(dá)到3%，明顯高于10年期國(guó)債收益率，權(quán)益市場(chǎng)的投資價(jià)值進(jìn)一步凸顯。

    中國(guó)證監(jiān)會(huì)也將進(jìn)一步把好市場(chǎng)入口關(guān)、出口關(guān)，提升資本市場(chǎng)制度包容性、適應(yīng)性，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)上市公司供給，支持更多標(biāo)桿性高科技企業(yè)登陸A股市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)上市公司持續(xù)監(jiān)管，特別是進(jìn)一步完善治理，不斷提升上市公司信息披露質(zhì)量，進(jìn)一步多措并舉做強(qiáng)活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)。上市公司也要進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)回報(bào)投資者意識(shí)，更好通過(guò)現(xiàn)金分紅、回購(gòu)注銷(xiāo)、股東增持等一些方式提高自身的吸引力，為市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)標(biāo)的。這是市場(chǎng)重要的基礎(chǔ)。

    二是在交易端，不斷豐富適合中長(zhǎng)期投資的產(chǎn)品和工具供給。也就是要做強(qiáng)投資。允許公募基金、商業(yè)保險(xiǎn)資金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、年金基金、銀行理財(cái)?shù)葯C(jī)構(gòu)投資者作為戰(zhàn)略投資者更加積極參與上市公司定增等。在參與新股申購(gòu)、上市公司定增、舉牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面，給予保險(xiǎn)資管、銀行理財(cái)與公募基金同等政策待遇，積極支持相關(guān)資金投資入市。用好用足央行互換便利工具，會(huì)同中國(guó)人民銀行探索實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的制度安排。

    三是在機(jī)構(gòu)端，推動(dòng)不斷提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。支持證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則開(kāi)展并購(gòu)重組，建設(shè)一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。一流資本市場(chǎng)需要一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)，通過(guò)投資銀行、投資機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)居民財(cái)富管理的綜合能力。去年以來(lái)，已經(jīng)有一些頭部機(jī)構(gòu)并購(gòu)重組取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中國(guó)證監(jiān)會(huì)還將引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)加大人力、研究、交易以及資本等方面資源投入，提升對(duì)養(yǎng)老金、商業(yè)保險(xiǎn)資金等各類(lèi)中長(zhǎng)期資金的服務(wù)能力，也包括對(duì)所有投資者的服務(wù)能力。抓緊完善基金投顧規(guī)則制度體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī)，為投資者提供更好的資金規(guī)劃、資產(chǎn)配置服務(wù)。

    四是在執(zhí)法端，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)“三公”秩序。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角的要求，堅(jiān)持懲、防、治并舉，突出依法監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管，快、準(zhǔn)、狠打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，既要抓早、抓小、抓苗頭，更要打大、打惡、打重點(diǎn)，特別是對(duì)首惡、侵害投資者合法權(quán)益的絕不放過(guò)、一追到底，進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性。突出保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，針對(duì)性完善對(duì)上市公司控股股東、實(shí)際控制人的行為約束，包括對(duì)那些惡意造假、嚴(yán)重侵害中小投資者合法權(quán)益等股東和實(shí)控人的違法行為，進(jìn)行打擊、進(jìn)行約束。推動(dòng)健全特別代表人訴訟、當(dāng)事人承諾等制度機(jī)制，加快完善退市過(guò)程中，特別是因違法違規(guī)退市過(guò)程中投資者保護(hù)制度機(jī)制。

    “總之，建設(shè)良好的資本市場(chǎng)生態(tài)，是市場(chǎng)各方的共同期待，也有非常多的內(nèi)容。中國(guó)證監(jiān)會(huì)責(zé)無(wú)旁貸，將全力做好。”吳清表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將持之以恒，久久為功，持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)生態(tài)改善，使各類(lèi)資金都愿意到這個(gè)市場(chǎng)來(lái)，并且能夠在這兒留得住、發(fā)展得好。

（編輯 張昕）