新證券法3月1日起正式實施。上交所根據中國證監(jiān)會統(tǒng)一部署,在深入學習基礎上,按照“夯實基礎、突出重點”的原則,抓緊做好各項貫徹落實工作。在夯實基礎方面,著重抓好與新證券法貫徹落實相關的配套保障,主要包括三項:一是完成對現行業(yè)務規(guī)則體系的系統(tǒng)性清理,集中廢止30余件具體業(yè)務規(guī)則,其中包含與新證券法不相適應的相關規(guī)定。二是根據新證券法確立的市場化原則,精簡優(yōu)化交易所業(yè)務辦理程序和要求,取消股票、期權等產品業(yè)務辦理證明材料11項。三是落實新證券法強化信息披露的要求,完成大額持股信息披露和報送技術改造,同時明確內幕信息知情人報送要求。
在突出重點方面,上交所圍繞證券法主要修改內容,根據中國證監(jiān)會確立的資本市場改革發(fā)展重點任務,立足交易所職責定位,著重就嚴格執(zhí)行新證券法做好以下五方面工作:
一是認真落實證券發(fā)行注冊制改革部署。下一步,將根據新證券法的精神和注冊制改革要求,進一步完善科創(chuàng)板發(fā)行上市審核標準,細化科創(chuàng)板定位把握標準、優(yōu)化科創(chuàng)屬性論證程序;根據國務院規(guī)定和中國證監(jiān)會穩(wěn)妥、分步推進注冊制改革的總體部署,做好公開發(fā)行公司債券等方面的注冊制實施及準備工作,依法受理、審核由證監(jiān)會負責作出注冊決定的公開發(fā)行公司債券申請。
二是強化信息披露一線監(jiān)管力度。上交所一方面將嚴格按照新證券法的規(guī)定,督促各信息披露義務人及時、準確地履行信息披露義務。另一方面,抓緊制定和修改配套業(yè)務規(guī)則,細化新證券法規(guī)定的信息披露要求,其中包括:已經啟動上市規(guī)則全面修改準備;發(fā)布上市公司內幕信息知情人報送、聘任會計師事務所披露格式指引;針對新證券法自愿信息披露規(guī)定,著手首先針對上交所科創(chuàng)板,研究制定自愿信息披露業(yè)務指引,引導科創(chuàng)板上市企業(yè)自愿披露對投資者投資決策確有價值的信息,同時提出規(guī)范性要求。
三是完善上市公司退市配套制度。上交所將根據多層次資本市場和注冊制改革推進的安排,從完善資本市場生態(tài)環(huán)境,提高上市公司質量入手,積極研究推進主板市場退市制度改革,并就新舊退市制度實施的過渡期做出妥善銜接安排。
四是細化完善證券交易制度。上交所將盡快制定和修改交易規(guī)則,重點就證券交易異常情況、重大異常波動的情形認定、處置措施適用標準及實施程序等做出細化規(guī)定,切實增強業(yè)務規(guī)則的操作性;將根據中國證監(jiān)會的統(tǒng)一部署,評估完善股份減持制度,建立程序化交易報告制度。
五是加大投資者保護力度。上交所將積極落實新證券法規(guī)定的自律監(jiān)管職責和履職要求,及時發(fā)現、處理違規(guī)信息披露和異常交易行為;加大對新證券法規(guī)定的新型內幕交易和市場操縱行為實時監(jiān)控和核查力度,維護正常交易秩序;對違反業(yè)務規(guī)則的市場參與主體及時采取自律監(jiān)管措施。
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