4月10日，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（下稱《意見》）發(fā)布。在加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場方面，《意見》提出8大點，主要包括加強區(qū)域性股權市場和全國性證券市場板塊間的合作銜接、推動債券市場基礎設施互聯(lián)互通、為資本設置“紅綠燈”等。

    具體而言，《意見》提出統(tǒng)一動產和權利擔保登記，依法發(fā)展動產融資。強化重要金融基礎設施建設與統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標準，健全準入管理。選擇運行安全規(guī)范、風險管理能力較強的區(qū)域性股權市場，開展制度和業(yè)務創(chuàng)新試點，加強區(qū)域性股權市場和全國性證券市場板塊間的合作銜接。推動債券市場基礎設施互聯(lián)互通，實現債券市場要素自由流動。發(fā)展供應鏈金融，提供直達各流通環(huán)節(jié)經營主體的金融產品。

    區(qū)域性股權市場又被成為四板，主要服務于所在省級行政區(qū)域內中小微企業(yè)的私募股權市場，主要從事中小微企業(yè)私募證券和股權的融資和轉讓活動。全國性證券市場板塊則包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所等。

    前海開源基金首席經濟學家楊德龍表示，區(qū)域性股權市場是未上市的市場，而全國性證券市場則是上市的市場。加強兩個市場的統(tǒng)一，實際上是要打通二者，給予一些區(qū)域性股權市場里比較優(yōu)秀的公司上市的機會。很多優(yōu)秀的企業(yè)在區(qū)域性股權市場掛牌，但是沒有獲得上市資格。打通未上市和上市市場之間的通道后，將有利于形成統(tǒng)一的資本市場，這也體現出中共中央、國務院對于資本市場的重視。

    在不同板塊的聯(lián)動與銜接上，北交所上市公司來自新三板的創(chuàng)新層，北交所與創(chuàng)業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板則形成了轉板制度，有業(yè)內人士表示，區(qū)域股權市場與更高層次資本市場的的銜接方式還需繼續(xù)細化。

    財信證券分析師黃紅衛(wèi)表示，股票市場在近年注冊制改革試點持續(xù)推進、多層次資本市場體系基本搭建完成的基礎上，下一步將進一步推進區(qū)域股權市場建設，推動區(qū)域股權市場創(chuàng)新發(fā)展，并加強與全國股票市場的銜接與連通，形成層次分明、功能定位明確、運行規(guī)范、監(jiān)管嚴格的資本市場體系。

    目前，債券市場形成多頭治理局面，發(fā)改委、證監(jiān)會均具備債券審批與發(fā)行功能，形成了交易所與銀行間兩個交易市場。黃紅衛(wèi)指出，“我國債券市場的存量規(guī)模已突破100萬億元，成為全球第二大債券市場，相關部門推動債券市場互聯(lián)互通建設，這將有助于進一步改善基礎設施，提升中國債市對境外投資者的吸引力，推動中國債市進一步高質量發(fā)展。”

    《意見》還指出，加大對資本市場的監(jiān)督力度，健全權責清晰、分工明確、運行順暢的監(jiān)管體系，筑牢防范系統(tǒng)性金融風險安全底線。堅持金融服務實體經濟，防止脫實向虛。為資本設置“紅綠燈”，防止資本無序擴張。

    中信建投首席經濟學家黃文濤表示，中短期內資本市場可能依舊會以服務實體經濟為優(yōu)先發(fā)力方向，結合4月6日國常會提出“適時靈活運用再貸款等多種貨幣政策工具，更好發(fā)揮總量和結構雙重功能，加大對實體經濟的支持”的表述，及其提出設立科技創(chuàng)新專項再貸款的政策，可以清晰地看到未來一段時間內，金融支持實體經濟拉動“穩(wěn)增長”的優(yōu)先度較高，資本市場的“樞紐”定位與積極作用將更加凸顯。

    “此外，股權和債券市場料有配套措施陸續(xù)實施，在優(yōu)化融資環(huán)境、規(guī)范金融市場和防范金融系統(tǒng)性風險上將設計更加健全的體制機制。”黃文濤指出。

    浙江大學國際聯(lián)合商學院數字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，資本市場體系上除了進一步強調統(tǒng)一、公平的市場環(huán)境外，還要在制度上更多地和全球資本市場對接，推動資本層面互聯(lián)互通，從而為中國企業(yè)走出去和外國資本引進來創(chuàng)造更好的制度環(huán)境，也為資本市場潛在的風險提供防范機制。