近期價(jià)格主管部門表態(tài)要讓居民用電價(jià)格更能體現(xiàn)電力這一商品屬性,也就是說(shuō)此前商品屬性體現(xiàn)得并不完全,市場(chǎng)化定價(jià)是個(gè)大方向,對(duì)資源調(diào)配非常有益。不過(guò)電力供應(yīng)的特性決定其只能相對(duì)市場(chǎng)化,這一領(lǐng)域還會(huì)持續(xù)考驗(yàn)定價(jià)者智慧。
居民用電沒(méi)體現(xiàn)商品屬性的核心理由,是電力價(jià)格并不統(tǒng)一,主要分兩大類,一類是居民用電,另一類是工商業(yè)用電,目前居民用電價(jià)格要低于工商業(yè)用電不少,主管部門認(rèn)為居民用電價(jià)格過(guò)低,是靠工商業(yè)用電在補(bǔ)貼居民用電。與國(guó)際上其他國(guó)家相比,我國(guó)居民電價(jià)偏低,工商業(yè)電價(jià)偏高。
現(xiàn)在就是一個(gè)非常典型的非常時(shí)期,目前正值夏季用電高峰,不少家庭空調(diào)開足馬力,而另一方面工業(yè)大省卻要限電,有些工廠一周要休三天,迎來(lái)久違的用電荒。工業(yè)用電緊張,還要優(yōu)先保障居民用電,導(dǎo)致部分區(qū)域工業(yè)受到影響,這就不能體現(xiàn)商品屬性。按正常的商品規(guī)律,一定是優(yōu)先保障高價(jià)供應(yīng),如果居民想要用電,那就要付出更高成本,以實(shí)現(xiàn)整體節(jié)能。
價(jià)格主管部門的表態(tài),是要完善居民階梯電價(jià)制度,逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼,使電力價(jià)格更好地反映供電成本,更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度。這就意味著居民用電方面,價(jià)格可能不如之前低價(jià)。價(jià)格變動(dòng)可能會(huì)更為頻繁,比如現(xiàn)在就要體現(xiàn)出煤炭?jī)r(jià)格上漲的部分。
電力作為公共用品之一,居民用電和商業(yè)用電定價(jià)不同體現(xiàn)了公益屬性,另一方面,電網(wǎng)本身是無(wú)差別獨(dú)家覆蓋,不可能有競(jìng)爭(zhēng)者,消費(fèi)者沒(méi)有選擇權(quán),沒(méi)有選擇權(quán)的背后其實(shí)也并不是全無(wú)好處,因?yàn)橹唤ㄒ粋€(gè)電網(wǎng),可以更為集約,更為安全。但是定價(jià)因?yàn)闆](méi)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,就缺少市場(chǎng)定價(jià),只能是通過(guò)成本收益來(lái)回調(diào)節(jié),電力供應(yīng)環(huán)節(jié)又比較多,包括煤炭、發(fā)電企業(yè)和輸送電企業(yè),伴隨著原材料特別是煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng),各個(gè)環(huán)節(jié)利益很難調(diào)和,電價(jià)變動(dòng)太劇烈又不現(xiàn)實(shí),所以電力定價(jià)一直都沒(méi)有完全市場(chǎng)化,也很難市場(chǎng)化。
公共用品定價(jià)有一定難度,定價(jià)高了難免有利益轉(zhuǎn)移之嫌,定價(jià)低了則會(huì)浪費(fèi),對(duì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展也不利。此外,在定價(jià)中刻意壓制某種商品并不好,一時(shí)間的傾斜,可能會(huì)讓投資變緩慢,比如現(xiàn)在對(duì)火力發(fā)電投資非常謹(jǐn)慎,對(duì)煤炭產(chǎn)能也控制非常嚴(yán)格,新能源很有潛力,但是儲(chǔ)電一直沒(méi)有突破的情況下,火力發(fā)電依然是最快最好的辦法,應(yīng)該鼓勵(lì)火電以及煤炭產(chǎn)能擴(kuò)大,讓電力供應(yīng)有適當(dāng)冗余。
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