本報記者 包興安

    1月21日，財政部公布數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)各地上報的發(fā)行計劃，1月份計劃發(fā)行地方債券8617億元，同比增加4437億元，完成提前下達(dá)新增額度的55%，同比增加25個百分點，發(fā)行進(jìn)度較往年大幅提升。另據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，今年以來截至1月21日，全國各地已經(jīng)發(fā)行地方債7850.64億元，占上述計劃發(fā)行額的91.1%。

    “今年1月份地方債的發(fā)行計劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過去年同期，這是積極財政政策的延續(xù)。”中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，一年之計在于春，1月份發(fā)行地方債券有助于地方政府統(tǒng)籌安排項目，尤其是年初很多項目都要啟動，這個時候啟動資金尤為重要，有助于推動在建工程的建設(shè)，以及促進(jìn)具備開工條件的項目盡早開工建設(shè)，形成有效投資。這對第一季度經(jīng)濟穩(wěn)增長、平滑投資波動將起到很大作用。

    財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，盡早發(fā)揮對有效投資的拉動作用，財政部加大工作力度，按照“資金跟著項目走”的要求，克服1月份有春節(jié)假期、工作日較少的困難，統(tǒng)籌安排發(fā)行窗口，指導(dǎo)各地做好地方債券發(fā)行使用工作。

    財政部數(shù)據(jù)顯示，1月份13個地區(qū)計劃發(fā)行一般債券801億元，北京、天津、安徽、云南4個地區(qū)一般債券提前下達(dá)額度全部發(fā)行完畢；28個地區(qū)計劃發(fā)行專項債券7816億元，北京、廣東、山東等17個地區(qū)專項債券提前下達(dá)額度發(fā)行完畢。

    財政部2019年年底提前下達(dá)了2020年部分新增專項債務(wù)限額1萬億元。隨著各地確定發(fā)債計劃，地方債發(fā)行節(jié)奏加快。根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年以來截至1月21日，全國各地已經(jīng)發(fā)行地方債7850.64億元，占1月份計劃發(fā)行額的91.1%。其中專項債發(fā)行7148.21億元，一般債券發(fā)行702.43億元。專項債資金集中投向于基建領(lǐng)域，涵蓋市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通和基礎(chǔ)物流設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)院建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、收費公路等領(lǐng)域。

    1月17日，廣東省發(fā)行1326.68億元地方債，募集資金主要用于粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廣東省內(nèi)交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)及收費公路等多個重點項目支出。承銷團(tuán)68家金融機構(gòu)投標(biāo)踴躍，投標(biāo)總量突破2.3萬億元，各期限品種中標(biāo)利率均為較基準(zhǔn)上浮25BP。其中，證券公司類承銷團(tuán)成員投標(biāo)總量超1.4萬億元，中標(biāo)428.2735億元，占發(fā)行規(guī)模的32.28%。本次發(fā)行創(chuàng)下地方政府債券發(fā)行規(guī)模、投標(biāo)總量及單場發(fā)行只數(shù)的歷史記錄。

    盤和林表示，1月份專項債券的意圖很明顯，就是穩(wěn)定和擴大投資，基建項目歷來是穩(wěn)投資的重要抓手或著力點。從公布的項目來看，此次專項債券的項目很多都是投到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基建項目上，專項債發(fā)行節(jié)奏加快將有效緩解基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金籌措壓力，從而促進(jìn)基建項目盡早開工。

    財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，財政部將繼續(xù)指導(dǎo)各地按照市場化、規(guī)范化原則，抓緊抓好地方債券發(fā)行工作，加快發(fā)行進(jìn)度，促進(jìn)積極財政政策提質(zhì)增效。