2018年政府工作報告指出，要改革個人所得稅，提高個人所得稅起征點。

    今天上午，財政部部長肖捷，副部長史耀斌就個人所得稅改革作出回應。

    個稅起征點究竟怎么定？

    肖捷在回答記者提問說：“大家都將是今年個人所得稅改革的受益者。實施個人所得稅改革，包括提高基本費用扣除標準，也就是大家常說的“起征點”，增加專項附加扣除。”

    財政部副部長史耀斌稱，個人所得稅改革有兩大內(nèi)涵值得關(guān)注，一個是提高起征點，二是前所未有的，增加了專項扣除，首先選擇的重點是大病醫(yī)院、教育。

    史耀斌表示，提高個稅起征點，會根據(jù)居民基本生活消費水平變化，確定提出提高起征點的政策性建議；這次個稅改革增加了專項扣除，首選重點是子女教育、大病醫(yī)療，會根據(jù)實際情況具體確定專項扣除項目規(guī)模和數(shù)量。改革完善個稅征稅模式，將分類稅制轉(zhuǎn)化為分類與綜合稅制相結(jié)合的征稅模式，將一些勞動性所得，比如工資薪金、稿酬等，作為綜合所得合并起來，然后再確定一個基本減除費用，大家稱之為起征點，再進行征稅。

    不止提高個稅起征點，個稅綜合改革提速，減稅力度加大！

    “個人所得稅改革還要改革完善個人所得稅征稅的模式。”史耀斌說，我們現(xiàn)在的個人所得稅是屬于分類征收的個人所得稅模式。這次改革我們會將分類稅制轉(zhuǎn)化為建立起綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅稅制，這也是世界上通行的個人所得稅的征稅模式。

    3月5日，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在國新辦發(fā)布會上表示，提高個稅起征點，法定權(quán)限在全國人大，要經(jīng)過全國人大的討論和批準。公眾肯定希望起征點越高越好，但個稅作為國家稅收重要組成部分，需要考慮財政承受能力，這兩者之間需要找到平衡點。

    “起征點定到多少要測算一個數(shù)以后，提交給人大，過程比較復雜。不過，測算數(shù)據(jù)只是一個依據(jù)，會根據(jù)大家的意見再進行調(diào)整，如果大家認為有必要提得更高，會在測算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上再加碼。立法的過程本來就是一個抉擇的過程，不同的認識、不同的看法、基于不同立場，大家可能在這個問題上有不同的選擇。”全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希說，“最好形成一個最大公約數(shù)，得到多數(shù)人認可，然后通過法律，形成實施方案。”

    劉尚希指出，綜合與分類相結(jié)合，仍是個稅改革的方向。把好幾類收入加起來，進行年度匯總納稅，到年底需算總賬，年中需要預繳部分稅款，這存在個稅的“多退少補”。要對個稅進行綜合納稅，確認個人各種收入數(shù)據(jù)，對涉稅信息進行比對，要公平合理地征管個稅，這需要稅務部門對個人涉稅信息掌握較充分，需要提高征管能力。涉稅信息的掌握，這需要從法律上加以明確。