本報(bào)記者 吳曉璐

    資本市場(chǎng)在服務(wù)科技創(chuàng)新方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，從風(fēng)險(xiǎn)投資到上市融資、并購(gòu)重組等，資本市場(chǎng)持續(xù)完善對(duì)科技企業(yè)的全鏈條全生命周期服務(wù)體系，為科技自立自強(qiáng)提供了堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

    市場(chǎng)人士認(rèn)為，下一步，資本市場(chǎng)要進(jìn)一步完善覆蓋科技企業(yè)全生命周期的制度支持體系。中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，首先，在制度供給上，在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化改革，形成服務(wù)“從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化”的多層次市場(chǎng)格局，同時(shí)繼續(xù)活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)兼并整合提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；其次，培育“耐心資本”，推動(dòng)中長(zhǎng)期資本加大股權(quán)投資配置；再次，完善股權(quán)激勵(lì)、再融資制度，支持上市公司持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)；最后，拓展合格境外投資者投資范圍，吸引全球資金與資源，推動(dòng)科技、資本與產(chǎn)業(yè)的高水平循環(huán)。

    建制度：

    完善全生命周期支持機(jī)制

    近年來(lái)，監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)完善多層次資本市場(chǎng)體系，主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所和新三板以及私募股權(quán)創(chuàng)投基金等各具特色、錯(cuò)位發(fā)展，有效拓展了對(duì)科技創(chuàng)新的覆蓋面。

    與此同時(shí)，聚焦服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，證監(jiān)會(huì)接續(xù)推出“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”、資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”實(shí)施意見(jiàn)和科創(chuàng)板“1+6”改革等政策，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)體系。尤其是今年6月份，在科創(chuàng)板設(shè)立成長(zhǎng)層、啟動(dòng)第五套上市標(biāo)準(zhǔn)，并將第五套上市標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)適用范圍擴(kuò)大至人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等更多前沿科技領(lǐng)域。創(chuàng)業(yè)板正式啟用第三套上市標(biāo)準(zhǔn)，為不同發(fā)展階段的硬科技企業(yè)提供差異化通道。截至目前，“兩創(chuàng)板”已新受理5家未盈利企業(yè)IPO申請(qǐng)。

    在一系列政策支持下，資本市場(chǎng)含“科”量持續(xù)提升。新上市企業(yè)中九成以上都是科技企業(yè)或者科技含量比較高的企業(yè)；A股市場(chǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公司數(shù)量占比已超過(guò)一半；A股科技板塊市值占比超過(guò)1/4，已明顯高于銀行、非銀金融、房地產(chǎn)行業(yè)市值合計(jì)占比。這充分體現(xiàn)了上市公司結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與科技含量的躍升。

    與此同時(shí)，資本市場(chǎng)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，支持科技企業(yè)境外上市，用好境內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。

    進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支持力度，需要進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)制度包容性。清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，進(jìn)一步提升制度包容性，需要從優(yōu)化發(fā)行上市、交易、并購(gòu)、退市等監(jiān)管制度、推動(dòng)債券市場(chǎng)創(chuàng)新、強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)差異化服務(wù)功能等方面協(xié)同推進(jìn)。同時(shí)，深化各板塊之間對(duì)接機(jī)制，形成科技企業(yè)梯度培育鏈條，構(gòu)建全生命周期支持體系。

    “提升制度包容性的關(guān)鍵，在于打通資本形成機(jī)制、完善全鏈條服務(wù)、健全激勵(lì)約束框架。”章俊表示，科技企業(yè)“十年磨一劍”的成長(zhǎng)規(guī)律，使得制度包容性需在三個(gè)維度進(jìn)行深化：首先，細(xì)化上市制度，強(qiáng)化科創(chuàng)板與創(chuàng)業(yè)板的功能分工，通過(guò)差異化標(biāo)準(zhǔn)為處于不同階段的硬科技企業(yè)提供精準(zhǔn)通道；其次，要壯大耐心資本，緩解資本短期化與創(chuàng)新長(zhǎng)周期之間的錯(cuò)配；最后，要構(gòu)建覆蓋全生命周期的金融服務(wù)體系，同時(shí)，堅(jiān)持包容與審慎并重，強(qiáng)化信息披露和事中事后監(jiān)管，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

    優(yōu)生態(tài)：

    推動(dòng)資本與創(chuàng)新深度耦合

    長(zhǎng)期資本、耐心資本是科技創(chuàng)新資金的重要來(lái)源。私募股權(quán)創(chuàng)投基金因其長(zhǎng)期投資屬性、高風(fēng)險(xiǎn)承受力，成為了耐心資本重要來(lái)源之一。

    近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)持續(xù)深化改革，積極推動(dòng)優(yōu)化股權(quán)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的生態(tài)，努力暢通募投管退全鏈條機(jī)制，更好地發(fā)揮私募股權(quán)創(chuàng)投基金支持科技創(chuàng)新的重要作用。

    當(dāng)前，私募股權(quán)創(chuàng)投基金已成為促進(jìn)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力之一。截至今年二季度末，我國(guó)私募股權(quán)創(chuàng)投基金管理規(guī)模達(dá)到14.4萬(wàn)億元，在投項(xiàng)目15萬(wàn)個(gè)，在投本金8.97萬(wàn)億元。其中，投向高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和在投本金占比分別為50%和54%，投向初創(chuàng)科技型企業(yè)數(shù)量和在投本金占比分別為32%和21%。另外，注冊(cè)制改革以來(lái)，九成以上的科創(chuàng)板公司、北交所上市公司和超過(guò)半數(shù)的創(chuàng)業(yè)板上市公司，在成長(zhǎng)過(guò)程中均獲得了私募股權(quán)創(chuàng)投基金的資本支持。

    對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展壯大耐心資本，田軒認(rèn)為，需要構(gòu)建多層次、多維度的支持體系。首先，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與政策協(xié)同，將科技投資納入長(zhǎng)期資金考核體系；其次，推動(dòng)社?；?、企業(yè)年金、職業(yè)年金等提高科技領(lǐng)域配置比例，建立與投資周期匹配的績(jī)效考核機(jī)制；再次，支持國(guó)有資本設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化母基金”，推廣“投貸聯(lián)動(dòng)”“投保聯(lián)動(dòng)”模式，設(shè)立“科技投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”；最后，健全私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制，擴(kuò)大份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)范圍，支持通過(guò)并購(gòu)重組、IPO等多元化路徑，實(shí)現(xiàn)資本良性循環(huán)。

    “發(fā)展壯大耐心資本，核心在于構(gòu)建與科技創(chuàng)新長(zhǎng)周期特征相匹配的制度體系。”章俊認(rèn)為，首要任務(wù)是拓寬長(zhǎng)期資金來(lái)源，并通過(guò)差異化監(jiān)管安排、稅收優(yōu)惠與投資比例上限調(diào)整，提升其參與積極性，同時(shí)，完善基金評(píng)價(jià)和考核體系，矯正資金“短視”傾向。其次，要完善配套機(jī)制，增強(qiáng)長(zhǎng)期資本的可承受性。最后，制度供給需與穩(wěn)定的政策預(yù)期和投資文化相結(jié)合。通過(guò)明確的產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)路線(xiàn)圖，增強(qiáng)投資者對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心，同時(shí)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力，推動(dòng)資本聚焦企業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)潛力。

    提質(zhì)量：

    賦能科技企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

    近年來(lái)，資本市場(chǎng)持續(xù)完善并購(gòu)重組、再融資制度，豐富投資產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，打造股債雙輪驅(qū)動(dòng)服務(wù)體系，提高對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。

    去年9月份證監(jiān)會(huì)出臺(tái)“并購(gòu)六條”，支持上市公司向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。此后，并購(gòu)重組市場(chǎng)活躍度明顯提升，傳統(tǒng)行業(yè)上市公司積極開(kāi)展向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí)的跨行業(yè)并購(gòu)，“兩創(chuàng)板”上市公司收購(gòu)?fù)袠I(yè)上下游資產(chǎn)，上市公司通過(guò)并購(gòu)重組轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)整合和尋找第二增長(zhǎng)曲線(xiàn)的積極性明顯增強(qiáng)。

    從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債到科技創(chuàng)新公司債，再到今年5月份債券市場(chǎng)“科技板”落地，債券市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新機(jī)制不斷優(yōu)化完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2021年3月份科技創(chuàng)新公司債出臺(tái)以來(lái)，已累計(jì)發(fā)行1.77萬(wàn)億元，募集資金主要投向半導(dǎo)體、人工智能、高端制造等前沿領(lǐng)域。

    在政策支持和引導(dǎo)下，上市公司研發(fā)投入連年增長(zhǎng)，目前已占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)一半以上。中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上市公司研發(fā)投入超8100億元，同比增長(zhǎng)3.27%；整體研發(fā)強(qiáng)度2.33%。創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所研發(fā)強(qiáng)度分別為4.89%、11.78%、4.63%，科技屬性進(jìn)一步凸顯。一大批公司成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭或隱形冠軍，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

    “企業(yè)上市只是起點(diǎn)，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)更需制度護(hù)航。”章俊表示，監(jiān)管部門(mén)需優(yōu)化股權(quán)激勵(lì)與員工持股機(jī)制，支持再融資投入研發(fā)，并通過(guò)合理分紅回購(gòu)增強(qiáng)投資者回報(bào)，形成資本與創(chuàng)新的良性循環(huán)。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)政策與開(kāi)放市場(chǎng)生態(tài)，吸引全球資源，推動(dòng)高水平循環(huán)。

    田軒認(rèn)為，下一步，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善科技企業(yè)融資支持體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)科技企業(yè)的特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效盤(pán)活科技企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)；發(fā)展高收益?zhèn)?、可轉(zhuǎn)債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債等品種，滿(mǎn)足科技企業(yè)多元融資需求；支持科技企業(yè)建立健全股權(quán)激勵(lì)、員工持股等長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制等；強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策支持與產(chǎn)業(yè)協(xié)同等，引導(dǎo)科技企業(yè)加大研發(fā)投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。