本報記者 孟珂

    修訂后的《證券市場禁入規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）已于2021年7月19日起施行?！兑?guī)定》根據(jù)近年來市場發(fā)展變化的現(xiàn)實情況，完善了禁入對象的涵蓋范圍。

    《證券日報》記者據(jù)證監(jiān)會網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理，今年以來截至7月19日，證監(jiān)會和地方證監(jiān)局共發(fā)布18張市場禁入決定書，合計41人被采取市場禁入措施。其中，8人被采取終身市場禁入措施。

    蘇寧金融研究院特約研究員何南野在接受《證券日報》記者采訪時表示，對于行為惡劣的證券違法違規(guī)人員，終身禁止其從事資本市場業(yè)務(wù)具有合理性，能形成最強的威懾效果，讓更多證券市場參與者自覺遵守法律法規(guī)的規(guī)定，維護資本市場秩序。隨著《規(guī)定》的落地及監(jiān)管的加強，市場禁入罰單數(shù)量或?qū)⑦M一步增多，有利于市場不斷走向合法合規(guī)。

    記者注意到，在今年的禁入決定書中，被禁入的原因主要集中在以下幾方面：一是證券從業(yè)人員非法控制使用賬戶，利用資金優(yōu)勢、持股優(yōu)勢連續(xù)集中交易，影響股票交易價格，從中獲利；二是上市公司財務(wù)數(shù)據(jù)存在虛假記載或財務(wù)報表的審計存在缺陷；三是相關(guān)披露事項刻意隱瞞，未履行告知義務(wù)，直接導(dǎo)致信息披露違法行為發(fā)生；四是從業(yè)人員在QQ群發(fā)布現(xiàn)場檢查所涉及的檢查內(nèi)容，組織營銷人員刪除與客戶的聊天記錄以及制作的聊天截圖等資料，導(dǎo)致檢查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)丟失，嚴(yán)重影響檢查工作的繼續(xù)進行。

    “《規(guī)定》的實施，是當(dāng)前國內(nèi)證券市場法律制度逐步完善的標(biāo)志，通過剔除擾亂市場秩序的‘害群之馬’，進而達到凈化投資環(huán)境的作用。”川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，少部分人利用信息不對稱或者資金優(yōu)勢實現(xiàn)非法牟利，嚴(yán)重違反了相關(guān)規(guī)定，損害了廣大投資者的利益，禁入措施的實施正是加強保護中小投資者利益的體現(xiàn)。

    適用情形方面，《規(guī)定》明確將信息披露嚴(yán)重違法造成惡劣影響的情況列入終身禁入市場情形，同時，明確交易類禁入適用于嚴(yán)重擾亂證券交易秩序或者交易公平的違法行為。

    在何南野看來，明確適應(yīng)情形，一是可以讓法律具有更強的可操作性，對市場各類行為具有更強的指導(dǎo)性；二是防止禁入處罰被擴大使用，維護法律的權(quán)威和公正。

    “對于市場而言，對多類非法行為采取禁入措施，將有效提高違法違規(guī)的成本，有效震懾這些違法行為的發(fā)生，進而有利于引導(dǎo)梳理正確的價值投資理念，形成良性循環(huán)，推動證券市場的繁榮發(fā)展。”陳靂說。