中央經(jīng)濟工作會議指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。多位專家22日在由中國國際經(jīng)濟交流中心和新華社國家高端智庫聯(lián)合主辦的“2018-2019中國經(jīng)濟年會”上表示，下階段要抓住重要戰(zhàn)略機遇，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    □本報記者歐陽劍環(huán)彭揚

    未來料有五方面新機遇

    中國國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆表示，“我國前三季度GDP同比實際增長6.7%，GDP名義增長在9%以上，全年6.5%左右的GDP增長目標(biāo)預(yù)計能夠較好地實現(xiàn)。”

    “展望明年，要學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于經(jīng)濟工作的總體要求，具體可從五方面入手。”寧吉喆表示，一要正確認(rèn)識形勢，明確目標(biāo)和任務(wù)；二是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放；三是處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)總量的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系等；四是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，著力激發(fā)微觀主體的活力；五是繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

    中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀說：“世界面臨百年未有的大變局，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機遇。從某個角度來講，這個機遇有多重含義，從經(jīng)濟角度看，可以概括為五個新機遇。即加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新機遇、提升科技創(chuàng)新能力的新機遇、深化改革開放的新機遇、綠色發(fā)展的新機遇、參與全球經(jīng)濟政治體系變革的新機遇。”

    韓文秀強調(diào)，當(dāng)前是國際經(jīng)濟秩序和規(guī)則面臨調(diào)整的重要時期，我們可以在完善全球經(jīng)濟治理體系上發(fā)揮更大、更積極的作用，提供更多的國際公共產(chǎn)品。

    中國銀保監(jiān)會副主席梁濤認(rèn)為，當(dāng)前和今后一段時期，我們面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)和國際兩方面的壓力并存，一些深層次、體制性和結(jié)構(gòu)性問題逐步暴露，一些前期相對不突出的風(fēng)險隱患在外部沖擊下開始顯現(xiàn)，一些已有所收斂的風(fēng)險暴露在經(jīng)濟下行情況下可能會與風(fēng)險交織疊加，出現(xiàn)反彈。對這些問題絕不能掉以輕心，必須積極主動增強憂患意識，堅持底線思維，繼續(xù)打好防范化解風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

    著力推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    中央經(jīng)濟工作會議要求，要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅定不移建設(shè)制造強國。

    “外部環(huán)境的變化不斷警示我們，原來的或者說原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式已更加難以為繼，只有加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推動高質(zhì)量發(fā)展才能打開新局面。”韓文秀認(rèn)為，現(xiàn)在一些關(guān)鍵核心技術(shù)正在面臨卡脖子的情況，短期很難受，但這也不完全是壞事，逼著我們痛下決心和自主創(chuàng)新。但自主創(chuàng)新并不是封閉式創(chuàng)新，而是要推進開放式創(chuàng)新。

    辛國斌認(rèn)為，回顧過去，我國制造業(yè)發(fā)展雖取得巨大成就，但總體上大而不強的特征依舊明顯。面對以變革、創(chuàng)新和融合為特征的制造業(yè)發(fā)展形勢，未來工作可從六方面著力，包括補齊關(guān)鍵短板和弱項、優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育發(fā)展先進制造業(yè)集群、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、擴大制造業(yè)開放合作。

    在優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)方面，辛國斌稱，將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。要加大創(chuàng)新投入力度，加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)布局，探索可持續(xù)的發(fā)展模式。要盡快搭建一批面向重點行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用公共服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，培育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用能力，加快科技成果運用推廣，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的動力。

    辛國斌強調(diào)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是新一輪科技革命的顯著特征，也是打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要途徑，要大力推動兩化深度融合，繼續(xù)開展智能制造試點示范，完善智能制造國家高端體系，深入推進兩化融合貫標(biāo)。此外，要以提升全球產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，立足國家新興工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅持技術(shù)創(chuàng)新和體制變革雙輪驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展的全面提升，構(gòu)建形成質(zhì)量更高、效益更好、可持續(xù)的制造業(yè)區(qū)域發(fā)展新格局。

    國家發(fā)展和改革委員會副秘書長任志武表示，明年經(jīng)濟發(fā)展新動能將繼續(xù)領(lǐng)跑。我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，推動實現(xiàn)質(zhì)量變革，效益變革和動力變革是今后長期的重要任務(wù)。

    “精準(zhǔn)醫(yī)療、高端新材料、光伏等創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域會涌現(xiàn)一批高成長企業(yè)。”任志武表示，這些是經(jīng)濟發(fā)展的亮點，新興產(chǎn)業(yè)集群成為投資者關(guān)注的熱點。

    推動高水平對外開放

    中央經(jīng)濟工作會議提出，推動全方位對外開放。要適應(yīng)新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。

    “改革進入深水區(qū)后，我們有很多結(jié)構(gòu)性議題，對應(yīng)著體制機制當(dāng)中的一些深層次矛盾，可以通過擴大開放倒逼深化改革，變外在壓力為內(nèi)在動力，形成未來更具國際競爭力的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和體制機制。”韓文秀稱。

    辛國斌表示，推動高質(zhì)量發(fā)展必須堅持對外開放。要抓緊落實中央關(guān)于擴大制造業(yè)開放的重大舉措，逐漸轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向的吸引外資模式，更多依靠優(yōu)化和改善投資環(huán)境，推進高質(zhì)量“引進來”。要以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，進一步加強在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè)、民用航空、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的對接合作，積極引導(dǎo)更多中國企業(yè)到沿線國家和地區(qū)投資，促進高質(zhì)量“走出去”。

    從長三角地區(qū)看，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆建議在長三角地區(qū)協(xié)同推進建設(shè)開放新高地，在長三角地區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易港，以上海港、寧波——舟山港和南京——南通港為依托，由上海、浙江、江蘇共建自由貿(mào)易港，圍繞全球一流的航空航運能力，以離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和跨境電商等為重點，打造國際貿(mào)易中心、經(jīng)濟中心和金融中心。

    黃奇帆強調(diào)，“自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的探索活動既不在于搞一些碎片化的政策設(shè)計或創(chuàng)新，也不在于把省市政府的權(quán)力幾十項、幾百項的都賦予它搞一站式的政府服務(wù)改革，而是要切入FTA協(xié)定談判關(guān)注的內(nèi)容，切入WTO條款修改所關(guān)注的內(nèi)容，有針對性地做實驗、搞改革。”

    此外，在金融業(yè)對外開放方面，梁濤強調(diào)，加快落實銀行業(yè)和保險業(yè)擴大開放的舉措，按照黨中央國務(wù)院要求，遵循宜早不宜遲、宜快不宜慢原則，銀保監(jiān)會加快落實銀行業(yè)和保險業(yè)擴大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入的重要舉措，推動相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，同步受理準(zhǔn)入申請，做好政策和準(zhǔn)入輔導(dǎo)。目前已有多項外資銀行、保險機構(gòu)的市場準(zhǔn)入獲得批準(zhǔn)。未來將在提升風(fēng)險防范水平和監(jiān)管能力基礎(chǔ)上，加快開放措施落地，進一步擴大高水平開放。