本報記者 趙子強

    10月25日，《四川省科技金融發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）發(fā)布，西南財經(jīng)大學(xué)中國金融研究中心主任王擎對規(guī)劃進行了解讀。認為，當(dāng)前我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期。外部的摩擦挑戰(zhàn)也在不斷加劇，要突破重圍，推動我國由經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略至關(guān)重要?？萍寂c金融是兩個最重要的引擎，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的兩個重要支柱，因此，由四川省科技廳牽頭制定的規(guī)劃，有非常重要的意義。

    提出規(guī)劃有6大亮點：一、明確了四川省科技金融發(fā)展的目標。即到2020年，科技金融服務(wù)能力大幅度提升，科技金融助推經(jīng)濟社會發(fā)展的作用顯著增強，科技金融生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，形成功能完善、特色突出、保障有力，運作規(guī)范的科技金融發(fā)展模式?？萍冀鹑诜?wù)體系不斷完善，實現(xiàn)科技與金融的深層次發(fā)展，走出四川特色的科技金融發(fā)展新路徑，基本建成具有國際影響力的西部科技金融創(chuàng)新中心。為四川未來三年科技金融的發(fā)展指明了方向。

    二、強調(diào)了科技金融頂層設(shè)計的重要性。一是健全科技金融工作聯(lián)席會議制度，有效發(fā)展聯(lián)席會議制度對科技金融工作的推動作用；二是優(yōu)化落實科技金融支持政策，尤其是在投資經(jīng)營過程中的稅收優(yōu)惠政策和獎勵政策；三是加大知識產(chǎn)權(quán)保護，保護企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)交易運營，四是推進科技型企業(yè)認定評價，建立完善科技型企業(yè)信用體系。這些政策和制度，以科技和金融的深度互聯(lián)為中點，有利的提升企業(yè)創(chuàng)新的積極性，掃清科技企業(yè)發(fā)展中的主要障礙。

    三、強調(diào)了優(yōu)化科技金融的三大資金支持方式。一是要加大財政投入，優(yōu)化財政資金運作方式。財政投入仍然非常重要，主要是消除科技領(lǐng)域的市場失靈，彌補科技領(lǐng)域的市場短板，要用好省級財政專項資金，加大獎補范圍和力度，壯大政府引導(dǎo)基金規(guī)模，年增速10%以上。到2020年，規(guī)模超過200億，加強政府與銀行、保險、擔(dān)保的合作，創(chuàng)新財政資金引導(dǎo)模式。二是大力發(fā)展創(chuàng)投、上市、債券等直接融資，到2020年，科技企業(yè)總?cè)谫Y規(guī)模超過3000億，天府四川聯(lián)合股交中心掛牌企業(yè)超過600家。三是創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和融資方式，增加對科技型企業(yè)的有效金融供給。到2020年，科技保險承擔(dān)金額突破2000億元，爭取投貸聯(lián)動試點，擴大知識產(chǎn)權(quán)融資試點，優(yōu)化科技金融中的風(fēng)險分擔(dān)機制。三大資金支持方式，三管齊下，既強調(diào)政府引導(dǎo)，又強調(diào)市場主導(dǎo)，將有效的滿足科技企業(yè)的融資需求，為科技企業(yè)的騰飛插上金融的翅膀。

    四、強調(diào)了發(fā)展科技金融結(jié)合的兩類試點和特色領(lǐng)域。一個是深化成都高新區(qū)和綿陽國家科技金融結(jié)合試點；二是探索省級科技金融試點城市建設(shè)。要推動成都高新區(qū)進一步完善科技金融服務(wù)體系，探索創(chuàng)造科技與金融結(jié)合的成都特色。在全省加速推廣科技金融服務(wù)模式，要推進科技金融的特色發(fā)展，推動綿陽市積極探索中國特色軍民融合、科技金融結(jié)合新路徑。積極構(gòu)建軍民融合、產(chǎn)業(yè)金融和人才體系。試點和特色既遵循了科技金融工作的一般規(guī)律，又結(jié)合了四川實際，在整體的推進中重點突破，有利于激發(fā)科技金融的內(nèi)在活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    五、強調(diào)了科技金融服務(wù)平臺建設(shè)的重要性。一是建立科技金融服務(wù)的物理平臺；二是建立科技金融服務(wù)的信息平臺，豐富科技金融信息庫；三是積極建設(shè)四川創(chuàng)新科技金融研究院，打造集高端智庫、培訓(xùn)基地等為一體的高端服務(wù)平臺。各種服務(wù)平臺的建設(shè)，就是科技金融發(fā)展的助推器，將為科技金融發(fā)展增添新的動力。

    六、強調(diào)了構(gòu)建科技金融的五大保障體系。大力加強科技金融的政策保障體系，組織保障體系，人才支撐體系，責(zé)任落實體系和風(fēng)險防控體系。營造好科技金融發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為科技金融的全面協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護航。

    總的來說，四川省科技金融發(fā)展規(guī)劃立足現(xiàn)實，聚焦長遠，科學(xué)、系統(tǒng)的為未來三年四川省科技金融的發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了路徑。