本報記者 李冰

    近日，銀保監(jiān)會出臺《關(guān)于進一步規(guī)范商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》）。值得注意的是，本次《通知》是繼2020年7月份銀保監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法》后，銀保監(jiān)會再度發(fā)文，對該項業(yè)務(wù)監(jiān)管升級。并針對具體實施面臨的實際問題，細化監(jiān)管要求。

    互聯(lián)網(wǎng)貸款新規(guī)一出，引發(fā)業(yè)內(nèi)人士高度關(guān)注和討論，《通知》對銀行及其合作機構(gòu)影響幾何？市場“蛋糕”是否面臨重新切割？對此《證券日報》記者采訪了西南財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟研究中心主任陳文。

    《證券日報》記者：能否解讀一下《通知》對不同類型的銀行及互聯(lián)網(wǎng)平臺的影響？

    陳文：《通知》明確聯(lián)合貸三項定量指標(biāo)，并要求地方法人銀行不得跨區(qū)域經(jīng)營。具體來看，三項定量指標(biāo)，除了出資比例不低于30%，還包括集中度指標(biāo)和限額指標(biāo)。一方面，商業(yè)銀行與合作機構(gòu)共同出資發(fā)放貸款，與單一合作方發(fā)放的本行貸款余額不得超過本行一級資本凈額的25%。另一方面，商業(yè)銀行與合作機構(gòu)共同出資發(fā)放的互聯(lián)網(wǎng)貸款余額，不得超過本行全部貸款余額的50%。

    《通知》對各方影響要分開來看，對于可全國開展業(yè)務(wù)銀行來說影響甚微。但對于區(qū)域性中小銀行及部分民營銀行影響較大。其發(fā)展方向也是明確的，回歸當(dāng)?shù)?，深耕區(qū)域市場，提升服務(wù)效率，通過差異化經(jīng)營戰(zhàn)略增強競爭優(yōu)勢，完善內(nèi)部治理和風(fēng)險處置，拓寬補充資本渠道。

    此外，對于互聯(lián)網(wǎng)平臺具有較強的沖擊，《通知》實際上對于限制實際信貸規(guī)模撬動能力有較大約束。另外，值得關(guān)注的是，《通知》對于例如360數(shù)科及樂信類的科技型助貸機構(gòu)影響甚微，這里需要區(qū)分聯(lián)合貸模式與助貸模式?？梢灶A(yù)測，在此背景下中小型銀行對金融科技的需求會加大，在獲客營銷、大數(shù)據(jù)支持、風(fēng)控支持、算法模型等方面都將為金融科技公司帶來機會，其中對助貸機構(gòu)也會帶來利好；其次從監(jiān)管的方向來看，監(jiān)管部門還是希望金融的歸金融，科技的歸科技。

    《證券日報》記者：《通知》中嚴(yán)控地方法人銀行跨區(qū)域經(jīng)營等相關(guān)規(guī)定，是否也將給商業(yè)銀行通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全國性的跨區(qū)域經(jīng)營帶來挑戰(zhàn)？此外，相關(guān)規(guī)定對發(fā)展實體經(jīng)濟有何助益？

    陳文：銀行的影響實際上要區(qū)別來看，對銀行整個行業(yè)不構(gòu)成沖擊，例如大型銀行更多是采取自營模式開展互聯(lián)網(wǎng)貸款，影響有限。但需要注意的是，“禁止地方性銀行跨區(qū)域經(jīng)營”這項規(guī)定，也將給商業(yè)銀行通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全國性的跨區(qū)域經(jīng)營帶來比較大的挑戰(zhàn)。需要指出的是，近年來，個別地方性銀行利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展業(yè)務(wù)區(qū)域，帶來較大風(fēng)險隱患。部分中小銀行通過互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)放貸款，變相實現(xiàn)了跨區(qū)域經(jīng)營。而由于缺少本地網(wǎng)點，跨區(qū)域經(jīng)營會導(dǎo)致貸后管理等方面出現(xiàn)較多問題。

    另外，以商業(yè)銀行與全部合作機構(gòu)共同出資發(fā)放的互聯(lián)網(wǎng)貸款余額，不得超過全部貸款余額的50%是對發(fā)展實體經(jīng)濟有較大助益的。第一，互聯(lián)網(wǎng)貸款的資產(chǎn)類型多以消費貸及個人信用貸為主。銀行信貸資金對消費貸支持過多過大，也會削弱對小微實體經(jīng)濟的支持；第二，區(qū)域性中小銀行其本職還是應(yīng)扎根服務(wù)本地的實體經(jīng)濟，大量的互聯(lián)網(wǎng)貸款容易背離服務(wù)本地經(jīng)濟的定位。假如區(qū)域性中小銀行通過互聯(lián)網(wǎng)貸款將銀行資金發(fā)放到較為發(fā)達地區(qū)，則實際上并不利于本地經(jīng)濟發(fā)展，可以說形成了抽水效應(yīng)。

    《證券日報》記者：整體而言，該文件體現(xiàn)了監(jiān)管哪些思路？對市場與金融機構(gòu)而言是否利好？

    陳文：《通知》與《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行通過互聯(lián)網(wǎng)開展個人存款業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》等文件相呼應(yīng)。主要目的在于，落實中央關(guān)于規(guī)范金融科技和平臺經(jīng)濟發(fā)展的一系列要求，進一步加強金融監(jiān)管，更好地防范金融風(fēng)險?？傮w而言，《通知》的出臺是非常及時的，也是利好市場的消息。

    整個來看，《通知》的出臺符合預(yù)期。對部分互聯(lián)網(wǎng)貸款比例較高的中小銀行形成了較強的約束，促進商業(yè)銀行實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)的適度分散，避免過度依賴單一合作機構(gòu)的集中度風(fēng)險，旨在加強商業(yè)銀行金融科技相關(guān)業(yè)務(wù)的自營開展能力，防范金融風(fēng)險。從目前的實際情況來看，監(jiān)管部門始終強調(diào)商業(yè)銀行核心風(fēng)控環(huán)節(jié)必須自己掌控，嚴(yán)禁將關(guān)鍵環(huán)節(jié)外包，但從中長期看，有助于銀行穩(wěn)健可持續(xù)經(jīng)營、有助于行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。側(cè)面來看，為助貸機構(gòu)提供了很多合作機會。對行業(yè)整體來說，為互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)的長期健康發(fā)展預(yù)留出了一定空間。將真正推動金融機構(gòu)金融科技創(chuàng)新朝著理性和健康的方向發(fā)展。