7月23日，中國銀保監(jiān)會公布了2020年年中工作座談會暨紀檢監(jiān)察工作（電視電話）會議紀要，總結上半年工作，研究分析當前形勢，安排下半年重點任務。

    會上指出，堅決防止影子銀行死灰復燃、房地產貸款亂象回潮和盲目擴張粗放經營卷土重來。

    嚴格資產質量分類

    會議指出，提早謀劃應對銀行業(yè)不良資產大幅增長，按照實質重于形式的原則，嚴格資產質量分類，做實利潤、提足撥備、補充資本，增強風險抵御能力。

    據(jù)了解，受疫情等因素影響，銀行業(yè)保險業(yè)信用風險有所上升。截至6月末，各機構報告的不良貸款余額和不良貸款率總體較年初有所上升。

    銀保監(jiān)會相關負責人強調，必須做好不良貸款可能大幅反彈的應對準備。一要進一步做實資產分類，嚴格區(qū)分受疫情影響出現(xiàn)困難的企業(yè)和本身經營風險較高的企業(yè)，對于后者，按規(guī)定確定資產分類，符合不良標準的必須劃為不良，實質承擔信用風險的其他表內外資產也應執(zhí)行分類標準。二要繼續(xù)加大處置力度，今年不良資產處置金額要在去年基礎上合理增加，降低撥備覆蓋率釋放的資源必須全部用于處置不良。三要拓寬不良資產處置渠道，綜合使用核銷、清收、批量轉讓、債轉股等手段，做到應核盡核，應處盡處。試點開展不良資產批量處置，總結經驗后逐步推廣。

    截至6月末，我國銀行業(yè)境內總資產301.5萬億元，同比增長9.8%。上半年人民幣貸款增加12.09萬億元，同比多增2.42萬億元。6月末，不良貸款余額3.6萬億元，比年初增加4004億元，不良貸款率2.10%，比年初上升0.08個百分點；撥備覆蓋率178.1%，比年初下降4個百分點。保險資產總額21.7萬億元，比年初增長5.7%，保險公司綜合償付能力充足率244.6%，核心償付能力充足率233.6%，保持在較高水平。上半年實現(xiàn)保費收入2.7萬億元，同比增長6.4%。銀行保險機構主要經營和監(jiān)管指標處于合理區(qū)間。

    實施股東入股“承諾制”

    持續(xù)完善銀行保險機構公司治理，也是年中會議的重點議題之一。股權管理是公司治理的基礎，股權結構和股東行為深刻影響著公司治理結構和公司治理的有效性。而股東股權和關聯(lián)交易方面的問題是近年來中小銀行保險機構亂象叢生的根源。

    例如，部分股東以信貸、理財或保險資金入股機構，甚至出資后又通過關聯(lián)交易、違規(guī)質押、反擔保等方式變相抽逃資本，形成虛假出資。股權代持和隱形股東現(xiàn)象在中小機構中較為嚴重，很多股東通過設計高度復雜且頻繁變更的股權結構，刻意隱藏實際控制人、隱瞞關聯(lián)關系，實現(xiàn)規(guī)避監(jiān)管和幕后操縱銀行保險機構的目的。少數(shù)不法股東甚至通過關聯(lián)企業(yè)曲線入股并間接控制多家機構，形成擁有多類牌照的龐大金融集團。部分大股東胡作非為，絲毫不尊重銀行保險機構董事會和高管層的自主性和獨立性，肆意干預機構人事任免、經營計劃和管理決策，通過違規(guī)關聯(lián)交易進行利益輸送，將機構作為自身“提款機”。有的機構主要股東為爭奪控制權內斗不止，導致董事會長期無法召開，公司治理陷入僵局。有的機構股東嚴重缺位，股東大會形同虛設，內部人控制現(xiàn)象嚴重。

    此前不久，銀保監(jiān)會副主席梁濤針對這些問題指出，必須下大力氣加強股權管理、規(guī)范股東行為。嚴格股東資質審核，加強對股東的穿透監(jiān)管，堅決將違法違規(guī)股東拒之于銀行保險市場之外。深入開展股權和關聯(lián)交易專項整治，著力整治虛假出資、循環(huán)注資、隱形股東、違規(guī)代持、違規(guī)一致行動人、股東不當干預、向股東輸送利益等深層次高風險問題，不斷加大問責處罰力度，提升違法違規(guī)成本，同時建立違法違規(guī)股東公開常態(tài)化機制，形成有效震懾。

    會議還強調，嚴格規(guī)范股東股權管理，加強股東資質審查，實施股東入股“承諾制”，對違法違規(guī)問題股東堅決實施行業(yè)禁入。強化“兩會一層”履職監(jiān)督，督促提升董事專業(yè)性獨立性，強化監(jiān)事會依法獨立行使監(jiān)督職責，加強高管層履職行為規(guī)范。進一步規(guī)范信息披露范圍和內容，建立重大違法違規(guī)股東公開常態(tài)化機制，強化外部監(jiān)督和市場約束。