本報(bào)記者 陳瀟

    收儲(chǔ)存量閑置土地正成為今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要工作，近期，這項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。中指研究院發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至8月18日，全國(guó)各地公示擬使用專(zhuān)項(xiàng)債券收儲(chǔ)（包括收回，收購(gòu)等，下同）存量閑置土地的數(shù)量已超4300宗，擬收儲(chǔ)用地面積超2.2億平方米，總金額超5500億元。

    上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，專(zhuān)項(xiàng)債收儲(chǔ)本質(zhì)上是財(cái)政金融工具的創(chuàng)新應(yīng)用，有助于改善地方土地市場(chǎng)的供求關(guān)系，減輕開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金壓力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，通過(guò)與住房消費(fèi)端的政策、融資端的支持配合起來(lái)，形成政策合力，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)回穩(wěn)。

    從地區(qū)分布來(lái)看，已有26個(gè)省市公示專(zhuān)項(xiàng)債回收存量土地情況。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，其中，廣東省擬收儲(chǔ)土地的規(guī)模最大，金額接近790億元；浙江公示金額也不低，超過(guò)600億元。城市層面，重慶擬收儲(chǔ)土地金額高達(dá)533.8億元，收儲(chǔ)面積超過(guò)1815萬(wàn)平方米，均居全國(guó)首位；杭州、鄭州擬收儲(chǔ)金額均超過(guò)150億元。所有城市當(dāng)中，一二線城市擬收儲(chǔ)土地合計(jì)989宗，金額超過(guò)2050億元，占比達(dá)37%。

    “從用地性質(zhì)看，住宅用地是主要的收儲(chǔ)對(duì)象，占比約66%，近兩個(gè)月更是保持在70%以上。此外，商辦用地占比約24%，工業(yè)用地占比6%。”中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從土地權(quán)屬看，擬收儲(chǔ)地塊中約84%屬于地方國(guó)企，顯示當(dāng)前收儲(chǔ)操作仍以國(guó)有背景地塊為主。

    從價(jià)格情況看，約50%的地塊擬收儲(chǔ)價(jià)格與原成交單價(jià)的比值在0.8-1.0之間，約31%在0.9-1.0之間，均較此前下降；另有約17%在0.7-0.8之間，折價(jià)幅度較大。陳文靜表示，多數(shù)地塊折價(jià)回購(gòu)，這表明地方在收儲(chǔ)過(guò)程中更趨理性，避免高價(jià)收儲(chǔ)帶來(lái)新的財(cái)政壓力。

    在專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行方面，截至8月18日，廣東、湖南、安徽、山東等7省已發(fā)行或即將發(fā)行用于收儲(chǔ)存量土地的專(zhuān)項(xiàng)債金額合計(jì)超過(guò)1500億元，占所有已公示擬收儲(chǔ)土地金額約27%。

    中指研究院數(shù)據(jù)顯示，截至8月18日，全國(guó)已累計(jì)發(fā)行新增專(zhuān)項(xiàng)債券約2.88萬(wàn)億元，其中用于收回收購(gòu)存量閑置土地的專(zhuān)項(xiàng)債約占5.2%。“今年我國(guó)安排地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度為4.4萬(wàn)億元，已發(fā)行接近70%，按相同占比計(jì)算，后續(xù)新增專(zhuān)項(xiàng)債券中用于收購(gòu)存量閑置土地的金額約800億元，全年合計(jì)約2300億元。”陳文靜表示。

    值得一提的是，今年6月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)已供土地和在建項(xiàng)目進(jìn)行摸底，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有政策，提升政策實(shí)施的系統(tǒng)性有效性，多管齊下穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險(xiǎn)，更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

    “目前專(zhuān)項(xiàng)債收儲(chǔ)主要集中在‘自審自發(fā)’試點(diǎn)地區(qū)，非試點(diǎn)地區(qū)尚未大規(guī)模推進(jìn)。”陳文靜表示，對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)已供土地和在建項(xiàng)目進(jìn)行摸底，有助于優(yōu)化配套政策，加快收儲(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)債的推進(jìn)。若未來(lái)非“自審自發(fā)”地區(qū)也能實(shí)現(xiàn)突破，將進(jìn)一步提振市場(chǎng)預(yù)期，更好改善供求關(guān)系。

（編輯 才山丹）