2019年，房地產“穩(wěn)”字當頭。

    12月24日，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議在京召開。住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長王蒙徽總結了2018年住房和城鄉(xiāng)建設工作，分析了面臨的形勢和問題，提出了2019年工作總體要求和重點任務。

    據(jù)了解，會議提出，要以穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期為目標，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。并在健全城鎮(zhèn)住房保障體系、補齊租賃住房短板等方面作出具體安排。“防止房地產市場大起大落”，成為2019年的政策基調。

    穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期

    據(jù)了解，在此次會議上，住建部共提出了十個方面的2019年工作重點，其中，“穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期”的“三穩(wěn)”目標，最受關注。

    會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，堅決防范化解房地產市場風險。堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任，加強市場監(jiān)測和評價考核，切實把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期的責任落到實處。繼續(xù)保持調控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強房地產市場供需雙向調節(jié)，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場穩(wěn)定。加大房地產市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產亂象專項行動。

    多位分析人士指出，會議的相關表述，在堅持“房住不炒”、“建立長效機制”、“因城施策”、“支持自住需求”、“加強預期管理”等諸多主要政策元素的同時，防止市場大起大落，成為明年政策的主基調。

    “穩(wěn)定其實是雙向調節(jié)，大漲肯定不是穩(wěn)定，但暴跌同樣不是穩(wěn)定。”中原地產首席分析師張大偉表示。

    同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉則認為，樓市已經進入下行周期，“穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期”主要是防止2019年市場快速下行，市場要穩(wěn)步小幅調整，不要因為市場快速下行造成樓市周期出現(xiàn)劇烈波動，進而影響宏觀經濟波動。

    此前，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委秘書長馮奎在接受21世紀經濟報道采訪時表示，房地產政策依然會“穩(wěn)”字當頭，這主要體現(xiàn)在兩個方面。一是“穩(wěn)政策”，調控政策還將保持穩(wěn)定性，和幾個月前相比不會有太大變化，否則可能導致市場誤判，從而加劇房地產市場波動，不利于房地產供給側結構性改革的持續(xù)推進和長效機制的建立。二是“穩(wěn)發(fā)展”，即保持房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，當前我國經濟還處在新舊動能轉換階段，舊動能尚未徹底退出，新動能尚未徹底建立。房地產作為支撐經濟發(fā)展的重要產業(yè)，既不能使之過熱，也不能妖魔化對待。

    未提“去庫存”

    盡管在總的基調上依舊堅持“以穩(wěn)為主”，強調繼續(xù)保持調控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，但21世紀經濟報道注意到，在具體的政策措辭上，仍然發(fā)生了諸多值得注意的變化。

    在促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面，住建部提出，要加強房地產市場供需雙向調節(jié)，相比2017年強調“針對各類需求實行差別化調控政策”，強調了供給側市場調節(jié)的重要性。

    而在中央經濟工作會議強調的“完善住房保障體系”方面，住建部提出，以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。在繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，“確保按時保質保量完成全年任務”的同時，“嚴格把控棚改范圍和標準”。而對于保障性住房中，共有產權房的表述，則從去年的“深入推進共有產權住房試點”，改為了“因地制宜發(fā)展共有產權住房”。

    在“補齊租賃住房短板”方面，會議強調了要總結試點經驗，這也意味著大中城市培育和發(fā)展住房租賃市場進入總結經驗的“后半場”，同時專門強調了要積極盤活存量土地，也與大中城市的發(fā)展模式轉變有關。

    此外，21世紀經濟報道注意到，2017年的住房工作會議，依舊強調了三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫存工作，但此次住房工作會議并未提及去庫存相關內容。

    對此，張宏偉表示，去庫存，尤其是三四線的去庫存，已經階段性結束。但這一輪三四線樓市行情上漲所加大供應的土地，即將形成新的住房供應量，預計從明年下半年開始，將進入新的去庫存階段。

    實際上，由于房企普遍采取高周轉策略，三四線城市的這一輪庫存可能形成更早。易居研究院近期發(fā)布的報告顯示，受其監(jiān)測的100個城市中，三線城市的住宅庫存，在連續(xù)38個月同比下跌之后，在11月首次出現(xiàn)同比正增長現(xiàn)象。

    而易居研究院副院長楊紅旭則注意到，會議強調了繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產亂象專項行動。

    楊紅旭指出，住建部等七部委在2018年7月初至12月底期間，在北京、上海等30個城市先行開展治理房地產市場亂象專項行動。而從住房城鄉(xiāng)建設工作會議的表述來看，這一行動還將繼續(xù)，對市場秩序的整頓沒有停止的打算。

    此外，還有分析人士指出，會議提出深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機構，是公積金領域謀求改革深化的標志，主管部門有可能加快對住房儲蓄銀行等相關措施可行性的研究。