華為宣布起訴美聯(lián)邦通信委員會

    本報(bào)見習(xí)記者 倪楠 郭冀川

    12月5日，華為宣布向美國法院提交起訴書，請求法院認(rèn)定美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）有關(guān)禁止華為參與聯(lián)邦補(bǔ)貼資金項(xiàng)目的決定違反了美國憲法和《行政訴訟法》。

    美國聯(lián)邦通信委員會于11月22日通過一項(xiàng)決定，將華為認(rèn)定為美國國家安全威脅，并禁止美國農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營商使用通用服務(wù)基金（USF）購買華為設(shè)備。在向美國聯(lián)邦第五巡回上訴法院提交的起訴書中，華為認(rèn)為美國聯(lián)邦通信委員會直接認(rèn)定華為構(gòu)成國家安全威脅，沒有給予華為就相關(guān)指控進(jìn)行反駁的機(jī)會，違反了正當(dāng)程序原則。華為同時(shí)認(rèn)為，美國聯(lián)邦通信委員會并未提供任何證據(jù)或合理的理由來支撐其武斷隨意的決定，違反了美國憲法、《行政程序法》等美國法律。

    “華為是商業(yè)公司，目的就是為全球人類提供良好的信息服務(wù)，我們不是以政治目的為中心的。”華為創(chuàng)始人任正非在此前接受媒體采訪時(shí)就曾表示，美國聯(lián)邦通信委員會的決定違反了美國憲法。

    上海漢聯(lián)律師事務(wù)所律師宋一欣在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從目前華為公布的消息來看，這是一起關(guān)于“程序正義”的訴訟行為，華為認(rèn)為美國聯(lián)邦通信委員會在對華為的制裁中沒有遵守法律程序，因此對其進(jìn)行訴訟。“從美國聯(lián)邦通信委員會對華為的制裁措施看，這里面夾雜著商業(yè)、貿(mào)易乃至政治的背景，雖然看上去較為復(fù)雜，但美國的法院具有較強(qiáng)獨(dú)立性，如果美國聯(lián)邦通信委員會真如華為表述的那樣，未能遵照美國法律程序，那么其就有可能敗訴，反之，華為就有可能被駁回起訴。”宋一欣說。

    對于此次訴訟，華為首席法務(wù)官宋柳平表示，自2018年3月份美國聯(lián)邦通信委員會首次提出這項(xiàng)提議開始，華為和美國農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營商提交了多輪事實(shí)依據(jù)和反對意見，但美國聯(lián)邦通信委員會卻對這些事實(shí)依據(jù)和意見完全忽視。宋柳平認(rèn)為，美國聯(lián)邦通信委員會不應(yīng)該禁止華為和運(yùn)營商合作為美國農(nóng)村地區(qū)提供聯(lián)接服務(wù)，因?yàn)槊绹r(nóng)村地區(qū)的運(yùn)營商，包括蒙大拿和肯塔基的小鎮(zhèn)、懷俄明的農(nóng)場等地區(qū)的運(yùn)營商，之所以選擇與華為合作，是他們認(rèn)可華為設(shè)備的質(zhì)量和安全性。

    此前，美國聯(lián)邦通信委員會曾多次利用其影響力倡議禁止采購華為設(shè)備，美國政府也通過多種途徑切斷華為的供應(yīng)鏈，對華為公司進(jìn)行制裁，而華為也數(shù)次拿起法律武器捍衛(wèi)自己的利益。中國政法大學(xué)博士生導(dǎo)師胡繼曄對記者表示，華為此次的起訴并沒有把焦點(diǎn)放在美國聯(lián)邦通信委員會的制裁上，而是聚焦其存在違反正當(dāng)程序原則的情況，并且通過訴訟去推翻對華為的制裁。

    “這次對華為的制裁中，利益受到損害的不僅僅是華為一家公司，還有美國農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)營商和服務(wù)使用者。”胡繼曄介紹，美國的法律訴訟實(shí)行陪審團(tuán)制度，它既是司法制度，又是政治制度，法官的作用更多是引導(dǎo)而非判定。“在這次華為的訴訟中，它雖然站在美國政府的對立面，卻代表了很多美國民眾的利益，所以華為不怕公開辯論，也不怕舉證庭審。”

    電信專家馬繼華認(rèn)為，華為通過法庭訴訟的方式來維護(hù)自身權(quán)利，符合國際慣例，也符合西方輿論預(yù)期，可以得到歐美公眾以及企業(yè)的認(rèn)可。他對《證券日報(bào)》記者表示：“無論訴訟結(jié)果如何，都會給華為帶來正面積極的意義。通過不斷訴訟維權(quán)，華為也再次向世人顯示了自己沒有做虧心事的態(tài)度，華為一方面要繼續(xù)做好業(yè)務(wù)，另一方面也要以攻為守，用美國的規(guī)則來維護(hù)自己的合法利益。”

    從中興通信事件到華為不斷被美國制裁，也給中國企業(yè)敲響了警鐘。新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東對記者表示，美國要維系自身在高技術(shù)領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢和國際分工體系，而中國又在提倡創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，雙方的沖突很難避免。中國企業(yè)必須清醒認(rèn)識到，中美貿(mào)易摩擦可能是一場“持久戰(zhàn)”，具有長期性、不確定性，不僅在貿(mào)易領(lǐng)域，甚至?xí)捌渌I(lǐng)域，應(yīng)做好充分防范準(zhǔn)備。