本報兩會報道組 劉釗

    “通過結合微小型新能源汽車等不同產(chǎn)品特性，并充分考慮城市、農(nóng)村等不同區(qū)域的市場條件，構建更精細化的政策調(diào)節(jié)體系，對保障我國人民綠色出行需求及汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”3月5日，全國人大代表，上汽通用五菱汽車股份有限公司（簡稱“上汽通用五菱”）黨委書記、副總經(jīng)理姚佐平在接受《證券日報》記者采訪時說道。今年兩會他關注如何進一步支持微小型新能源汽車發(fā)展和發(fā)揮廣西資源及區(qū)位優(yōu)勢，助力汽車產(chǎn)業(yè)電智化轉型。

    當前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來“三個歷史性突破”：2024年產(chǎn)銷突破1000萬輛，市場滲透率突破40%，出口量突破200萬輛。在產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，需認識到三個戰(zhàn)略維度的平衡要求：其一，新能源汽車相關扶持政策到期后，需要持續(xù)保持市場增長動能；其二，要實現(xiàn)2030年單位GDP二氧化碳排放下降65%的降碳目標；其三，要兼顧廣大人民最基本的綠色出行需求。這三個維度共同指向政策工具需要更精準的靶向調(diào)節(jié)。

    在姚佐平看來，隨著產(chǎn)業(yè)升級，當前新能源汽車市場已顯現(xiàn)三個結構性挑戰(zhàn)：一是高端車型享受同等政策優(yōu)惠但邊際拉動效應遞減；二是縣鄉(xiāng)新能源汽車滲透率（28%）顯著低于城市（45%）；三是微小型車占比從2020年35%降至2024年19%，戰(zhàn)略潛能未得到有效釋放。

    姚佐平表示，微小型新能源汽車是“汽車下鄉(xiāng)”的核心抓手，能有效釋放農(nóng)村市場活力，擴大內(nèi)需增量。微小型新能源車憑借全生命周期經(jīng)濟性、電網(wǎng)負荷友好、車身小巧靈活等優(yōu)勢，可以在縣鄉(xiāng)地區(qū)實現(xiàn)新能源規(guī)?；氏绕凭郑焖偌せ顑?nèi)需增量市場，穩(wěn)消費穩(wěn)增長。

    同時，微小型純電動乘用車能助推新能源乘用車能耗目標實現(xiàn)。微小型新能源車用最少的道路、車位、電池及生產(chǎn)制造等資源，并通過車身輕量化、高效驅動等技術支撐，是構建全面綠色出行，助力“雙碳”目標達成的重要力量。

    “微小型新能源汽車也是保障基本民生出行的普惠載體。”姚佐平強調(diào)，一方面，當前新能源汽車消費市場呈現(xiàn)消費升級與市場下沉并存現(xiàn)象，另一方面，我國城鄉(xiāng)居民日均出行里程約30km，微小型新能源汽車200km以上的續(xù)航可滿足大部分人民出行場景需求；微小型新能源代步車以在3萬元—5萬元的價格區(qū)間，能為我國最廣大的普通收入群體提供相較兩輪電動車來說更安全、更舒適且兼顧成本的綠色出行替代方案，滿足人民對美好生活的向往。

    為均衡區(qū)域市場發(fā)展不平衡、支撐“雙碳”目標達成并最大程度滿足人民綠色出行需求，姚佐平提出，目前市場上部分新能源汽車為提升續(xù)駛里程，盲目堆加電池，造成資源浪費。希望聚焦最廣大人民出行場景需求，鼓勵企業(yè)持續(xù)迭代簡單代步出行產(chǎn)品，圍繞能耗水平、電機效率、安全性等技術性指標進行創(chuàng)新升級；優(yōu)化微小型新能源汽車購置稅減免政策導向，在培育新市場增長極、兼顧“雙碳”目標實現(xiàn)的同時，為城鄉(xiāng)居民綠色出行創(chuàng)造更好條件。

    另外，要加大政策扶持，加快農(nóng)村地區(qū)新能源汽車充電基礎設施建設。通過在農(nóng)村電網(wǎng)改造等專項資金中預留一定比例預算，專項支持農(nóng)村充電基礎設施建設，推行“一車一樁”入戶扶持；同時推動政企合作，在村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、農(nóng)貿(mào)市場等高頻區(qū)域加大布局公共充電樁；此外加快升級農(nóng)村電網(wǎng)容量，保障大功率充電設備穩(wěn)定運行，探索光伏儲能充電一體化解決方案等。

    同時，要持續(xù)完善新能源汽車保險及以舊換新等政策。針對當前新能源汽車保費高、續(xù)保難等痛點難點，為汽車企業(yè)爭取或調(diào)劑汽車金融和保險資質(zhì)等資源，結合商業(yè)模式創(chuàng)新降低保費；同時擴大以舊換新政策覆蓋面，將非營運微型貨車納入支持范圍，加速運輸領域低碳轉型。

（編輯 張昕 上官夢露）