本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 向炎濤

    隨著5G的進(jìn)一步普及，電信企業(yè)對(duì)通信站址的需求也在持續(xù)提升，如何提升站址的共享率成為行業(yè)共同面臨的問(wèn)題。3月4日，《證券日?qǐng)?bào)》記者從中國(guó)鐵塔了解到，在今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表，中國(guó)鐵塔黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張志勇帶來(lái)了進(jìn)一步深化5G站址資源共建共享的建議。

    張志勇認(rèn)為，目前，路燈、監(jiān)控、電力、交通等社會(huì)桿塔資源豐富，是5G走向深度覆蓋的優(yōu)質(zhì)載體。雖然各地、各行業(yè)都在積極推動(dòng)跨行業(yè)資源利用，但由于缺乏協(xié)同規(guī)劃、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)差異大、電力容量不足、產(chǎn)權(quán)情況復(fù)雜等問(wèn)題，導(dǎo)致資源共享難度大、利用率偏低，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

    “5G建設(shè)以來(lái)，各地已基本將5G站址納入通信專項(xiàng)規(guī)劃，但在同步納入國(guó)土空間規(guī)劃中還有差距。”張志勇表示，部分地區(qū)未將站址納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃僅以文本形式公示印發(fā)，通信基站規(guī)劃無(wú)法與地方總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)交匯，且不能與地方規(guī)劃同步修編，資源共享難度大。同時(shí)，通信基站多為地上或建筑附著物，分布分散、權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，未納入國(guó)土空間規(guī)劃導(dǎo)致基站穩(wěn)定性不足。

    與此同時(shí)，存量站址資源共享潛力待發(fā)掘。我國(guó)通信站址規(guī)模巨大，僅中國(guó)鐵塔就擁有站址資源210萬(wàn)座，遍布全國(guó)各地；但總體利用廣度、深度還不夠，各地、各行業(yè)還在大量新建桿塔資源，導(dǎo)致“多塔林立、多桿林立”，造成資源浪費(fèi)的同時(shí)，也影響了城市美觀。

    針對(duì)以上問(wèn)題，張志勇建議，在新建項(xiàng)目和修編控制性規(guī)劃時(shí)落實(shí)地塊內(nèi)的通信基礎(chǔ)設(shè)施，將通信站址納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施管控，提升站址穩(wěn)定性，確保網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。同時(shí)，針對(duì)規(guī)劃矛盾沖突的問(wèn)題建議規(guī)劃部門(mén)建立健全跨行業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制。

    “市政交通、電力、鐵路等行業(yè)充分考慮通信基站的物理位置、掛載能力、用電需求等，共同做好跨行業(yè)共建共享規(guī)劃，推動(dòng)與基站建設(shè)規(guī)劃的銜接協(xié)同，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，提升建設(shè)效率與效益，最大化節(jié)約社會(huì)資源。積極探索多功能智慧桿塔，滿足各行業(yè)資源使用需求。”張志勇說(shuō)。

    張志勇還建議，發(fā)揮通信站址“點(diǎn)多面廣、站高望遠(yuǎn)、配套齊全”的資源優(yōu)勢(shì)，按照“能共享不新建、能共建不獨(dú)建”的原則，深化資源跨界共享，特別是盤(pán)活存量站址資源價(jià)值，變“通信塔”為“數(shù)字塔”，變“通信機(jī)房”為“數(shù)據(jù)機(jī)房”，助力整個(gè)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全社會(huì)的資源配置效率。

（編輯 張明富 上官夢(mèng)露）