本報兩會報道組 李文

    長三角地區(qū)作為中國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在市場經(jīng)濟先行先試中已積累豐富經(jīng)驗。而實現(xiàn)要素資源在長三角范圍內(nèi)優(yōu)化配置，已經(jīng)成為助力長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要抓手之一。全國政協(xié)委員、上海市國資委副主任林益彬在今年兩會提案中，就關注到了“加快推進長三角產(chǎn)權交易共同市場建設”這個話題。

    2019年12月1日，中共中央、國務院印發(fā)《長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出“完善跨區(qū)域產(chǎn)權交易市場，推進現(xiàn)有各類產(chǎn)權交易市場聯(lián)網(wǎng)交易，建立統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度，建設長三角產(chǎn)權交易共同市場”要求。

    林益彬認為，在三省一市地方國資委推動下，產(chǎn)權交易機構間也開展了一系列項目合作、研討等活動，在統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則等方面進行了積極探索，為建設長三角產(chǎn)權交易共同市場奠定了一定基礎。但在推進長三角產(chǎn)權交易共同市場建設過程中仍面臨較大的難點問題。

    一是現(xiàn)有產(chǎn)權市場碎片化、差異性程度高。目前長三角地區(qū)產(chǎn)權市場交易機構數(shù)量眾多、同質(zhì)化競爭現(xiàn)象突出，市場割裂嚴重；二是交易機構的交易制度和模式不統(tǒng)一。運營模式與交易規(guī)則各自為政，業(yè)務標準和辦理流程差異大；三是部分交易機構參與共同市場建設動力不足。

    為加快推進長三角產(chǎn)權交易共同市場建設，林益彬在提案中建議，在國家發(fā)展改革委、國務院國資委指導下，三省一市地方政府配合，以暢通產(chǎn)權市場信息流、資金流為抓手，以統(tǒng)一交易制度為關鍵，實現(xiàn)長三角范圍內(nèi)產(chǎn)權交易“一網(wǎng)通辦”，按照先易后難、遠近結(jié)合、穩(wěn)妥有序原則加大推進力度。

    林益彬建議，近期可重點推進以下工作：一是推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權交易市場交易信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。各產(chǎn)權交易市場聯(lián)網(wǎng)交易的前提是統(tǒng)一交易系統(tǒng)。當前可采用開放接口方式相互連接各交易系統(tǒng)，逐步通過共同開發(fā)等實現(xiàn)交易系統(tǒng)的統(tǒng)一和持續(xù)升級；二是統(tǒng)一交易規(guī)則和收費標準。統(tǒng)一交易制度是建立共同市場的關鍵。逐步統(tǒng)一業(yè)務辦理標準和程序，相互確認市場各類中介機構資質(zhì)，完善收費模式，實現(xiàn)交易主體在長三角區(qū)域內(nèi)無差異辦理業(yè)務；三是統(tǒng)一價款結(jié)算體系。建立客戶交易結(jié)算資金第三方統(tǒng)一存管機制、長三角產(chǎn)權交易機構之間相互確認客戶交易保證金，相互轉(zhuǎn)付交易價款；四是產(chǎn)權交易機構主管部門間應統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則互通監(jiān)管信息，協(xié)同實施監(jiān)管。逐步形成交易規(guī)模大、運行效率高、監(jiān)管力度強的跨區(qū)域產(chǎn)權交易共同市場。

（編輯 喬川川）