本報兩會報道組 蘇詩鈺

    5月22日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大三次會議作政府工作報告。政府工作報告指出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展面臨風險挑戰(zhàn)前所未有，但我們有獨特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經(jīng)濟基礎、巨大市場潛力，億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力，維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，當前的難關一定能闖過，中國的發(fā)展必將充滿希望。

    擴大投資方面，政府工作報告指出，要擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內(nèi)投資安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。加強新型城鎮(zhèn)化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務。加強交通、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元。健全市場化投融資機制，支持民營企業(yè)平等參與。要優(yōu)選項目，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。

    東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《證券日報》記者采訪時表示，在新增地方政府專項債方面，今年安排的規(guī)模是3.75萬億元，比去年大幅增加1.6萬億元。而且與去年專項債資金約七成投向棚改和土儲不同，今年專項債將主要投向基建領域，并且允許部分資金作為基建項目的資本金，以撬動更大規(guī)模的社會資金投入。今年僅專項債一項，保守估計就可拉動基建投資增速加快8至10個百分點。

    就今年在投資領域?qū)⒂心男┲匾e措，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在首場“部長通道”上表示，中國目前還是世界上最大的發(fā)展中國家，投資對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展至為重要。今年疫情突如其來，給經(jīng)濟社會各個方面都造成了比較大的沖擊，也暴露出存在的許多短板弱項，需要繼續(xù)通過加大投資力度，盡快予以彌補。今年的投資工作，意義非常重大，不同尋常，應該側(cè)重于做好“三個精準”。

    何立峰表示，首先是精準籌資。最主要的是通過政府作為，帶動和激發(fā)社會資本跟進，從而形成市場配置資源起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的有機融合。第二是精準項目。要針對這次疫情暴露出來的公共衛(wèi)生、醫(yī)療應急物資等領域短板，盡快給予彌補，盡快給予建設。推進“兩新一重”建設。第三是精準施策。重點有幾個方面。一是抓緊做好前期工作，包括前期準備工作，不能含糊。二是堅持“資金跟著項目走”，不能讓項目等著資金。三是堅持“要素跟著項目走”，包括土地、環(huán)評等，都為項目服務。

    就下一步貨幣政策走勢，中國民生銀行首席研究員溫彬?qū)Α蹲C券日報》記者表示，針對疫情對經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊以及外部環(huán)境的不確定性，要堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過加大逆周期調(diào)控力度，穩(wěn)定和持續(xù)擴大內(nèi)需。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，一方面運用好總量和結(jié)構(gòu)性政策工具，通過降準、公開市場操作、MLF投放等政策工具組合使用，確保市場流動性合理充裕，支持政府債券發(fā)行、加大對民營企業(yè)和中小微企業(yè)支持力度，更好地發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟的支持作用。另一方面，暢通貨幣政策傳導機制，釋放LPR改革潛力，適時適度下調(diào)政策利率和存款基準利率，引導LPR利率下行，切實降低實體經(jīng)濟融資成本。

（編輯 孫倩）