本報兩會報道組 劉會玲

    新冠肺炎疫情發(fā)生以來，外資重新考慮供應鏈布局的討論甚囂塵上。事實上，根據(jù)中國美國商會、日本貿(mào)易振興機構等調(diào)查，只有不到一成的外資企業(yè)認為疫情加速了轉(zhuǎn)移步伐，更多企業(yè)認為中國的比較優(yōu)勢已然發(fā)生變化，依然對投資中國充滿信心。“疫情防控常態(tài)化下，我國政府應采取多種措施改善營商環(huán)境，進一步擴大市場準入，穩(wěn)住現(xiàn)有外資，吸引更多外資。”全國政協(xié)委員、德勤中國副主席蔣穎接受《證券日報》記者專訪時表示。

    在蔣穎看來，“與其他國家相比，中國在產(chǎn)業(yè)集中度、供應鏈效率、勞動力素質(zhì)和市場潛力等方面，比較優(yōu)勢十分明顯。”

    中國擁有聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織公布的全部工業(yè)種類，能夠滿足簡單行業(yè)和復雜領域全品類的生產(chǎn)。數(shù)量龐大的供應商在多地區(qū)形成了同一產(chǎn)業(yè)的供應鏈集群，構成了高效的全國供應鏈網(wǎng)絡。中國勞動力生產(chǎn)效率更高，根據(jù)NationMaster調(diào)查，單個中國工人的生產(chǎn)效率是ASEAN國家平均水平的4倍。中國依然是世界最具潛力的消費市場。過去6年間，中國城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入年均增長9%，在2019年超過了3萬元。未來低線城市、農(nóng)村市場以及城市中產(chǎn)階級擴大將進一步釋放消費潛力。另外，隨著“新基建”的推進，必將有更多創(chuàng)新技術和應用場景涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將進一步推動線上消費市場的繁榮。

    “中國的比較優(yōu)勢吸引了更多重視效率、市場和技術創(chuàng)新的高質(zhì)量外資，未來還應創(chuàng)設更加高質(zhì)量的營商環(huán)境，穩(wěn)定和留住外資。”蔣穎認為。她的提案就此提出兩點建議。

    第一，以高質(zhì)量營商環(huán)境穩(wěn)外資。建議進一步深化“放管服”改革，特別應該重視知識產(chǎn)權保護工作，創(chuàng)設與國際接軌的法治化營商環(huán)境。中國在《全球營商環(huán)境》排名31位，但“合法權利力度”這一指標卻低于全球平均水平，未來應貫徹落實《外商投資法實施條例》，保護外資企業(yè)合法權益。

    在政策措施領域，應該保證內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。根據(jù)中國美國商會在疫情期間進行的調(diào)查，所有應答企業(yè)均表示自己平等享受到了各類財稅支持政策，緩解了經(jīng)營壓力，對中國政府的復工復產(chǎn)政策措施表示了積極肯定。疫情過后，制訂擴大內(nèi)需政策時，應繼續(xù)堅持“三公”原則，避免出現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)商品和服務差別對待現(xiàn)象。

    隨著疫情在全球的繼續(xù)蔓延，供應鏈和資金緊張沖擊著外企在國內(nèi)的正常經(jīng)營。政府應與受影響外企建立定期溝通機制，了解其具體痛點與需求，比如可外企母國合作，提供零部件包機服務，保證企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)不“斷鏈”。未雨綢繆，未來應積極提高航空貨運能力和以空港為中心的貨運樞紐地位，增強供應鏈韌性。在融資支持方面，應進一步完善和簡化外資企業(yè)在境內(nèi)上市、發(fā)債等操作細則，鼓勵外企在境內(nèi)融資。

    第二，以公平開放的市場引外資。放寬市場準入將激勵更多的外資企業(yè)投資中國?？s減外商投資負面清單，擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，并逐步取消部分行業(yè)外商投資股比限制，堅定外資投資信心。對于不涉及國家安全的行業(yè)，特別是金融、醫(yī)療、教育等與新經(jīng)濟密切關聯(lián)的領域，盡快推進更高水平的開放。

    對于現(xiàn)階段還不能全面放開的行業(yè)，應充分利用18個自貿(mào)區(qū)等先行先試平臺，賦予其更大的改革創(chuàng)新自主權，發(fā)揮引外資示范作用。在部分行業(yè)，落實外資企業(yè)以入股、認購等方式參與國企混合所有制改革。

（編輯 上官夢露）