本報(bào)記者 杜雨萌

    4月13日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行“權(quán)威部門(mén)話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第14場(chǎng)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席介紹“激發(fā)市場(chǎng)活力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)”有關(guān)情況并回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，涉及維護(hù)價(jià)格秩序、鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)等方面。

    國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)羅文表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以更大力度完善和落實(shí)助企幫扶措施，設(shè)身處地為企業(yè)出實(shí)招、解難題；更好地支持個(gè)體工商戶發(fā)展，加大分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶力度；深入推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”等行動(dòng)，進(jìn)一步提升企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)治理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    會(huì)同有關(guān)部門(mén)

    積極研究社保、稅費(fèi)等方面支持政策

    羅文表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，從2013年的4000多萬(wàn)戶增長(zhǎng)到目前的1.16億戶，在吸納和穩(wěn)定就業(yè)、保障和改善民生、增強(qiáng)市場(chǎng)活力等方面發(fā)揮了積極作用。

    但他同時(shí)指出，個(gè)體工商戶是以個(gè)人和家庭為單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊下，個(gè)體工商戶的生存發(fā)展仍面臨諸多困難，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中需要倍加呵護(hù)的一類經(jīng)營(yíng)主體。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加大幫扶支持力度，促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展。

    對(duì)此，羅文強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》。市場(chǎng)監(jiān)管總局要充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)在社保、稅費(fèi)等方面積極研究支持政策。此外，還要實(shí)施好分型分類培育試點(diǎn)，用好個(gè)體工商戶服務(wù)平臺(tái)，以及抓好“小個(gè)專”黨建工作。

    三大方向“出手”

    維護(hù)價(jià)格秩序

    價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面發(fā)揮著重要作用，且跟消費(fèi)者密切相關(guān)。

    “去年以來(lái)，世界主要經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹屢創(chuàng)新高，在這種情況下，我國(guó)仍然保持了物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。”據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖介紹，在維護(hù)價(jià)格秩序方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局立足自身職能，主要做了三個(gè)方面的工作。

    第一，對(duì)涉疫物資，以強(qiáng)監(jiān)管來(lái)有效應(yīng)對(duì)涉疫藥品、防護(hù)用品和醫(yī)療用品價(jià)格過(guò)高過(guò)快上漲。市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《涉疫物資價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)秩序提醒告誡書(shū)》，明確了“九不得”要求。同時(shí)，在全國(guó)部署開(kāi)展了“涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)”。截至目前，全國(guó)共立案6253起，處罰金額3939萬(wàn)元，有力地維護(hù)了全國(guó)涉疫藥品和醫(yī)療用品市場(chǎng)的價(jià)格秩序。

    第二，對(duì)于大宗商品在重點(diǎn)品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。大宗商品價(jià)格受國(guó)際影響比較大，傳導(dǎo)效應(yīng)明顯，市場(chǎng)監(jiān)管總局緊盯“三個(gè)關(guān)鍵”，即關(guān)鍵品種、關(guān)鍵時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法的力度。比如，針對(duì)煤炭?jī)r(jià)格上漲影響電力能源保供問(wèn)題，對(duì)煤炭主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展價(jià)格檢查，對(duì)21家違法企業(yè)從重處罰。針對(duì)化肥價(jià)格上漲影響春耕備耕問(wèn)題，對(duì)3家化肥企業(yè)哄抬鉀肥價(jià)格進(jìn)行處罰。針對(duì)鐵礦石價(jià)格上漲影響產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定問(wèn)題，積極發(fā)揮行政指導(dǎo)、提醒告誡、調(diào)研督導(dǎo)作用，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，有效遏制了價(jià)格不合理快速上漲勢(shì)頭。

    第三，對(duì)于民生商品，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和特色商品，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管總局特別突出教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展行業(yè)的專項(xiàng)治理，著力查處各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，針對(duì)校外培訓(xùn)“虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)”等亂象，綜合運(yùn)用《價(jià)格法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，對(duì)15家機(jī)構(gòu)頂格處罰。針對(duì)“天價(jià)”月餅問(wèn)題，組織開(kāi)展集中整治，從食品安全、價(jià)格、包裝、廣告宣傳等方面進(jìn)行規(guī)范，共檢查酒店、商超八萬(wàn)多家。去年中秋節(jié)日期間，全國(guó)月餅平均價(jià)格比往年大幅下降。同時(shí)，也針對(duì)像“雪糕刺客”等事件迅速部署重點(diǎn)檢查，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)價(jià)格自律，守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

    甘霖稱，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將不斷增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作的前瞻性、針對(duì)性、有效性，更好服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，更好維護(hù)人民群眾利益。

    提升常態(tài)化監(jiān)管水平

    防范化解互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷風(fēng)險(xiǎn)

    從今年市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的工作重點(diǎn)來(lái)看，其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容落腳在“公平競(jìng)爭(zhēng)”方面。甘霖表示，近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局依照《反壟斷法》查辦了一批典型案件，引起了社會(huì)的關(guān)注，應(yīng)該說(shuō)也取得了良好的效果。下一步，要按照黨的二十大關(guān)于反壟斷和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的部署要求，堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展并重，主要是有以下四個(gè)方面的工作舉措。

    具體來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律制度供給，夯實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)的法治根基。進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政壟斷。進(jìn)一步推動(dòng)反壟斷執(zhí)法提質(zhì)增效，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。進(jìn)一步提升公平競(jìng)爭(zhēng)的治理能力，擴(kuò)大反壟斷內(nèi)外影響力。

    甘霖表示，將強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中審查，進(jìn)一步提高辦案效率和審查質(zhì)量，推動(dòng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理體系的建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

    值得一提的是，對(duì)于業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)反壟斷情況，甘霖回應(yīng)稱，將綜合運(yùn)用行政處罰、約談提醒、行政指導(dǎo)、規(guī)則指引等梯次性的監(jiān)管措施，根據(jù)具體問(wèn)題推動(dòng)提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的層次和水平。具體來(lái)講主要有以下三個(gè)方面：

    一是不斷完善制度規(guī)則。進(jìn)一步細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管的具體規(guī)則，為經(jīng)營(yíng)主體提供更加清晰明確的行為指引。二是加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)的指導(dǎo)。在依法查辦壟斷案件的基礎(chǔ)上，督促全面停止“二選一”等壟斷行為，認(rèn)真地落實(shí)整改措施，積極推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，同時(shí)注重充分發(fā)揮典型案件的警示和示范作用，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不斷優(yōu)化。三是不斷提升常態(tài)化監(jiān)管水平。提出強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管效能。加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善預(yù)防性的監(jiān)管措施，有效防范和化解互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的壟斷風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，為平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

    羅文補(bǔ)充稱，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷提升對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的常態(tài)化監(jiān)管水平。即通過(guò)采取強(qiáng)化規(guī)則制度供給、推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、創(chuàng)新常態(tài)化監(jiān)管模式、加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)舉措這五方面舉措，來(lái)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的健康發(fā)展。

（編輯 喬川川）