本報(bào)記者 韓昱

    “我們將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng)，實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，提供短期、中期、長(zhǎng)期流動(dòng)性安排，保持社會(huì)融資條件相對(duì)寬松。同時(shí)，繼續(xù)完善貨幣政策框架，強(qiáng)化貨幣政策的執(zhí)行和傳導(dǎo)。”10月27日，中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)潘功勝在2025金融街論壇年會(huì)上的主題演講中表示。

    潘功勝就近期市場(chǎng)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要說(shuō)明，包括關(guān)于適度寬松的貨幣政策、央行在公開(kāi)市場(chǎng)買賣國(guó)債、數(shù)字人民幣和市場(chǎng)化虛擬貨幣、研究實(shí)施支持個(gè)人修復(fù)信用的政策措施等。

    在公開(kāi)市場(chǎng)買賣國(guó)債方面，潘功勝表示，去年，人民銀行落實(shí)中央金融工作會(huì)議部署，在二級(jí)市場(chǎng)開(kāi)始國(guó)債買賣操作。這是豐富貨幣政策工具箱、增強(qiáng)國(guó)債金融功能、發(fā)揮國(guó)債收益率曲線定價(jià)基準(zhǔn)作用、增進(jìn)貨幣政策與財(cái)政政策相互協(xié)同的重要舉措，也有利于我國(guó)債券市場(chǎng)改革發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)提升做市定價(jià)能力。實(shí)踐中，人民銀行根據(jù)基礎(chǔ)貨幣投放需要，兼顧債券市場(chǎng)供求和收益率曲線形態(tài)變化等情況，靈活開(kāi)展國(guó)債買賣雙向操作，保障貨幣政策順暢傳導(dǎo)和金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

    “今年初，考慮到債券市場(chǎng)供求不平衡壓力較大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有所累積，我們暫停了國(guó)債買賣。目前，債市整體運(yùn)行良好，我們將恢復(fù)公開(kāi)市場(chǎng)國(guó)債買賣操作。”潘功勝表示。

    “加快構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系。”潘功勝表示，宏觀審慎管理體系是在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮積極作用的一整套制度安排。下一階段，人民銀行將重點(diǎn)推進(jìn)四方面工作。一是強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系；二是完善并強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范舉措；三是持續(xù)豐富宏觀審慎管理工具箱，提升系統(tǒng)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化水平；四是不斷健全協(xié)同高效的宏觀審慎管理治理機(jī)制。

    在宏觀審慎管理工具箱方面，潘功勝介紹，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，人民銀行已積累形成了較為豐富的宏觀審慎和金融穩(wěn)定工具體系。針對(duì)金融機(jī)構(gòu)，有系統(tǒng)重要性銀行附加資本和附加杠桿率要求、央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、壓力測(cè)試、杠桿率約束、逆周期資本緩沖、逆周期撥備調(diào)節(jié)、總損失吸收能力、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)與處置計(jì)劃、存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率等工具。

    針對(duì)金融市場(chǎng)，外匯市場(chǎng)有遠(yuǎn)期售匯業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)等工具。債券市場(chǎng)有杠桿水平、期限錯(cuò)配管理和窗口指導(dǎo)等工具。股票市場(chǎng)有支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的兩項(xiàng)貨幣政策工具，支持匯金公司發(fā)揮“類平準(zhǔn)基金”作用。正在考慮的一個(gè)問(wèn)題是，綜合平衡維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和防范金融市場(chǎng)道德風(fēng)險(xiǎn)，探索在特定情景下向非銀機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性的機(jī)制性安排。

    針對(duì)房地產(chǎn)金融領(lǐng)域，主要有首付比、利率、房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、居民債務(wù)收入比等工具。

    針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處置資源，有存款保險(xiǎn)基金、金融穩(wěn)定保障基金等，人民銀行依法履行最后貸款人職責(zé)。將繼續(xù)拓展豐富宏觀審慎管理的工具箱，動(dòng)態(tài)評(píng)估優(yōu)化。

    “構(gòu)建宏觀審慎管理體系是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，也是需要各方推動(dòng)、高效協(xié)同的系統(tǒng)工程。人民銀行將認(rèn)真落實(shí)‘十五五’規(guī)劃要求，與各方共同努力，加快構(gòu)建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展。”潘功勝表示。