本報記者 杜雨萌

    10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。

    圖為發(fā)布會現(xiàn)場 杜雨萌/攝

    據(jù)中央政策研究室主任江金權(quán)介紹，“十四五”時期，我國經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟(jì)體，預(yù)計今年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到140萬億元左右，連續(xù)跨過了110萬億元、120萬億元、130萬億元幾個臺階，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過世界平均水平。

    中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。從現(xiàn)在起到2035年，只有十年時間，前五年發(fā)展好了才能爭取更大主動，我們要以時不我待、只爭朝夕的時代緊迫感和歷史使命感，科學(xué)謀劃未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，緊緊抓住時間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢，破除瓶頸制約，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。特別是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域要進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力。

    鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基

    黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署。

    從產(chǎn)業(yè)方面來看，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在會上表示，《建議》明確把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，部署了四方面重點任務(wù)，這可以從“固本升級、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效”這四個方面來把握。

    固本升級，就是要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤”，增加值在制造業(yè)中占比80%左右?！督ㄗh》提出推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，鞏固提升化工、機(jī)械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等舉措，這將加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，初步估計未來5年會新增10萬億元左右的市場空間，釋放出巨大的發(fā)展動能和民生紅利。

    創(chuàng)新育新，就是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。2024年，我國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重已經(jīng)超過18%?！督ㄗh》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將催生出數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場；《建議》還提出前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。這些產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)大盤、高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。

    擴(kuò)容提質(zhì)，就是要促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。我國服務(wù)業(yè)仍有巨大的擴(kuò)容和提質(zhì)空間?！督ㄗh》提出實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平等舉措，將加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)重塑優(yōu)化、更好滿足人民美好生活需要，打開經(jīng)濟(jì)增長新空間，這又是一個巨大的新市場。

    強(qiáng)基增效，就是要構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。我國已擁有全球規(guī)模最大的高速鐵路、高速公路、港口、郵政快遞、電力、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！督ㄗh》提出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系等舉措，將更好地推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、協(xié)同融合、安全高效發(fā)展，發(fā)揮更強(qiáng)支撐保障作用。

    在鄭柵潔看來，中國經(jīng)濟(jì)靠實體經(jīng)濟(jì)起家，也要靠實體經(jīng)濟(jì)走向未來。下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院部署，認(rèn)真對標(biāo)對表《建議》，抓緊起草“十五五”規(guī)劃《綱要草案》，努力編制一個符合實際、順應(yīng)期盼的高質(zhì)量規(guī)劃。

    中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐

    黨的二十大提出到2035年建成科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的二十屆四中全會提出要加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

    科技部黨組書記、部長陰和俊稱，“十四五”時期，我國科技實力躍上新臺階，科技創(chuàng)新成果豐碩，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，為“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2024年全社會研發(fā)投入超過3.6萬億元，較2020年增長48%。高水平國際期刊論文數(shù)量和國際專利申請量連續(xù)5年排名世界第一。國家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值較“十三五”末增長42%，人工智能、新能源、生物科技等前沿領(lǐng)域正在形成新的經(jīng)濟(jì)增長點；科技創(chuàng)新讓天更藍(lán)、水更清，健康更有保障，給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。

    面向未來五年，《建議》提出，中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。并從四方面作出部署：一是加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。三是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。四是深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。

    其中，在深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)方面進(jìn)一步提出，要加快人工智能等數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給。全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業(yè)。

    陰和俊表示，下一步，科技部將認(rèn)真貫徹落實《建議》要求，持續(xù)加強(qiáng)“十五五”人工智能頂層設(shè)計和體系化部署。一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚力開發(fā)新的模型算法、高端算力芯片，不斷夯實人工智能發(fā)展的技術(shù)根基。二是深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、民生保障等深度融合。三是加強(qiáng)人工智能治理，完善相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，不斷健全治理機(jī)制。四是推動國際交流合作，讓人工智能成為造福人類的國際公共產(chǎn)品，推動普惠共享。共建人工智能全球治理體系，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

    投資中國不是可選項 而是必選項

    開放是促進(jìn)改革、推動發(fā)展的重要法寶。商務(wù)部黨組書記、部長王文濤表示，關(guān)于“十五五”時期開放工作，《建議》從四方面作了重要部署：積極擴(kuò)大自主開放，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”。

    談及“十五五”時期如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放和吸引外資？王文濤表示，下一步，開放也好，引資也好，中國都不搞損人利己、零和博弈那一套，而是互利共贏、共同發(fā)展，商務(wù)部也將從兩個方面發(fā)力。

    一方面，要把中國大市場優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。中國現(xiàn)有14億多人口，未來十多年中等收入群體將超過8億，市場潛力巨大。商務(wù)部將大力提振消費，打造“購在中國”品牌，讓商品和服務(wù)消費都“火”起來；將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)人工智能、生物科技、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓中國大市場成為全球創(chuàng)新的試驗場、應(yīng)用場、利潤場；將加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，堅持市場化、法治化、國際化方向，打造國際一流營商環(huán)境。許多跨國公司告訴我們，“投資中國不是可選項，而是必選項”。

    另一方面，要讓中國大市場成為全球大機(jī)遇。商務(wù)部將按照“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的要求，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。服務(wù)業(yè)是接下來開放的重點，要擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等開放試點，有序擴(kuò)大教育、文化領(lǐng)域自主開放。商務(wù)部將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，辦好外企圓桌會，把企業(yè)的“需求清單”變成我們的“服務(wù)清單”，擦亮“投資中國”品牌，讓外資企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好，共享中國發(fā)展新機(jī)遇。

（編輯 孫倩）