本報記者 杜雨萌

    10月14日，國家發(fā)展改革委對外發(fā)布《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），旨在加強(qiáng)和規(guī)范節(jié)能降碳專項中央預(yù)算內(nèi)投資管理，高質(zhì)量推進(jìn)項目建設(shè)，提高資金使用效益。

    根據(jù)《管理辦法》，中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項目立足于推進(jìn)“軟建設(shè)”落地見效，建立健全解決實際問題、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的長效機(jī)制。

    中國移動通信聯(lián)合會教育與科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長、區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專委會主任陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，“軟建設(shè)”的核心在于通過優(yōu)化制度供給、完善項目管理流程、強(qiáng)化績效監(jiān)控等機(jī)制性安排，確保資金投入能夠切實轉(zhuǎn)化為持續(xù)的減排效益，避免“重建輕管”，從而形成推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的內(nèi)生動力。《管理辦法》強(qiáng)調(diào)“軟建設(shè)”落地見效，體現(xiàn)了從單純注重項目硬件投入向長效機(jī)制構(gòu)建的深刻轉(zhuǎn)變。總的來看，此次發(fā)布的《管理辦法》旨在提升政策執(zhí)行的可追溯性和透明度，為綠色低碳投資積累可復(fù)制、可持續(xù)的管理經(jīng)驗。

    《管理辦法》明確，國家發(fā)展改革委將根據(jù)各類項目性質(zhì)和特點、所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、地區(qū)節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況等，統(tǒng)籌支持各地節(jié)能降碳項目建設(shè)，適度向碳達(dá)峰碳中和、節(jié)約能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作突出的地區(qū)以及國家生態(tài)文明試驗區(qū)等傾斜。

    從支持范圍來看，《管理辦法》支持重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、煤炭消費清潔替代、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、低碳零碳負(fù)碳示范、碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)能力建設(shè)等項目。

    “《管理辦法》明確的這幾個方向，是基于我國碳排放結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實與戰(zhàn)略考量。如電力、鋼鐵等重點行業(yè)是碳排放主體，其節(jié)能降碳對實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)至關(guān)重要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過資源高效利用從源頭減少排放，煤炭清潔替代直接關(guān)乎能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而低碳零碳負(fù)碳示范項目則著眼于前沿技術(shù)突破和未來競爭力培育。”在陳曉華看來，這幾個方向共同構(gòu)成了當(dāng)前減排攻堅與長期深度脫碳的戰(zhàn)略布局。

    在重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳項目中，《管理辦法》除了支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、機(jī)械等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造外，還特別提到“支持以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體整體部署并規(guī)?；瘜嵤┑墓?jié)能降碳改造。支持供熱、算力等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造”。

    陳曉華認(rèn)為，支持算力基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造十分必要且具有前瞻性。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)中心能耗持續(xù)增長，其能效提升至關(guān)重要。該領(lǐng)域的降碳改造將直接推動液冷、AI智能調(diào)度等綠色技術(shù)應(yīng)用，并促進(jìn)綠電消納，從而夯實數(shù)字產(chǎn)業(yè)的綠色底座，提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國際市場的環(huán)境合規(guī)性與核心競爭力。