本報記者 張薌逸

    9月17日，財政部發(fā)布《國債業(yè)務公告2025年第153號》稱，2025年超長期特別國債（四期）第二次續(xù)發(fā)行已完成招標工作。本次續(xù)發(fā)行國債競爭性招標面值總額350億元，為20年期固定利率附息債。

    2025年，我國擬發(fā)行1.3萬億元超長期特別國債。據《證券日報》記者梳理，上述債券發(fā)行后，今年超長期特別國債整體發(fā)行規(guī)模已達到11480億元，發(fā)行進度達88.3%。

    中國商業(yè)經濟學會副會長宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年超長期特別國債發(fā)行整體節(jié)奏呈現(xiàn)出“前置啟動、均衡推進”的特點，確保資金與項目進度匹配。

    今年以來，超長期特別國債發(fā)行整體提速。9月10日，財政部部長藍佛安在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議上作《國務院關于今年以來預算執(zhí)行情況的報告》時表示，超長期特別國債比去年提前1個月啟動發(fā)行，截至7月末已發(fā)行7610億元，有力支持“兩重”項目建設和“兩新”工作。

    根據預算安排，今年擬發(fā)行的1.3萬億元超長期特別國債中，8000億元擬用于更大力度支持“兩重”項目；5000億元擬用于加力擴圍實施“兩新”政策。

    從具體的下達情況來看，國家發(fā)展改革委數(shù)據顯示，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢。在“兩新”工作方面，2025年超長期特別國債支持設備更新的1880億元投資補助資金已下達完畢；支持消費品以舊換新的超長期特別國債資金也已分三批下達，總計2310億元，在10月份按計劃下達第四批690億元資金后，將完成全年3000億元的下達計劃。

    “超長期特別國債的發(fā)行已在經濟結構優(yōu)化、市場信心提振、債務風險化解等方面產生多重積極影響。”宋向清表示，超長期特別國債資金促進了戰(zhàn)略項目加速落地，拉動投資增長，支持擴大內需，同時也有利于市場利率與資金面改善。

    在超長期特別國債資金支持下，“兩重”建設發(fā)力顯效，“兩新”政策深入實施。今年前8個月，消費品以舊換新支持家用電器和音像器材類、通訊器材類商品零售額同比分別增長28.4%和21.1%。同時，大規(guī)模設備更新對投資的帶動作用繼續(xù)顯現(xiàn)，前8個月，設備工器具購置投資同比增長14.4%，拉動固定資產投資增長2.1個百分點。

    陜西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問于曉明對《證券日報》記者表示，超長期特別國債已通過支持“兩重”項目和“兩新”工作，帶動上下游產業(yè)、擴大就業(yè)，同時助力科技創(chuàng)新與新能源等領域發(fā)展，推動經濟增長與產業(yè)結構優(yōu)化。在財政層面，超長期特別國債還發(fā)揮了優(yōu)化政府債務結構，緩解地方財政壓力，為地方履行公共服務職能騰挪空間等作用。

    “未來超長期特別國債相關工作有望進一步發(fā)力，或以更大力度支持重點領域。”于曉明分析稱，為用好超長期特別國債資金，一方面需要堅持“項目跟規(guī)劃、資金跟項目、監(jiān)管跟資金”，加強中央與地方、存量與增量資金統(tǒng)籌，形成合力；另一方面，建立全過程監(jiān)管機制，緊盯資金分配、下達與使用，也有助于確保資金規(guī)范、安全、高效落地。