本報(bào)記者 張薌逸

    9月17日，財(cái)政部發(fā)布《國債業(yè)務(wù)公告2025年第153號》稱，2025年超長期特別國債（四期）第二次續(xù)發(fā)行已完成招標(biāo)工作。本次續(xù)發(fā)行國債競爭性招標(biāo)面值總額350億元，為20年期固定利率附息債。

    2025年，我國擬發(fā)行1.3萬億元超長期特別國債。據(jù)《證券日報(bào)》記者梳理，上述債券發(fā)行后，今年超長期特別國債整體發(fā)行規(guī)模已達(dá)到11480億元，發(fā)行進(jìn)度達(dá)88.3%。

    中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長宋向清在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，今年超長期特別國債發(fā)行整體節(jié)奏呈現(xiàn)出“前置啟動、均衡推進(jìn)”的特點(diǎn)，確保資金與項(xiàng)目進(jìn)度匹配。

    今年以來，超長期特別國債發(fā)行整體提速。9月10日，財(cái)政部部長藍(lán)佛安在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議上作《國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí)表示，超長期特別國債比去年提前1個(gè)月啟動發(fā)行，截至7月末已發(fā)行7610億元，有力支持“兩重”項(xiàng)目建設(shè)和“兩新”工作。

    根據(jù)預(yù)算安排，今年擬發(fā)行的1.3萬億元超長期特別國債中，8000億元擬用于更大力度支持“兩重”項(xiàng)目；5000億元擬用于加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。

    從具體的下達(dá)情況來看，國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，今年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單8000億元已全部下達(dá)完畢。在“兩新”工作方面，2025年超長期特別國債支持設(shè)備更新的1880億元投資補(bǔ)助資金已下達(dá)完畢；支持消費(fèi)品以舊換新的超長期特別國債資金也已分三批下達(dá)，總計(jì)2310億元，在10月份按計(jì)劃下達(dá)第四批690億元資金后，將完成全年3000億元的下達(dá)計(jì)劃。

    “超長期特別國債的發(fā)行已在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場信心提振、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等方面產(chǎn)生多重積極影響。”宋向清表示，超長期特別國債資金促進(jìn)了戰(zhàn)略項(xiàng)目加速落地，拉動投資增長，支持?jǐn)U大內(nèi)需，同時(shí)也有利于市場利率與資金面改善。

    在超長期特別國債資金支持下，“兩重”建設(shè)發(fā)力顯效，“兩新”政策深入實(shí)施。今年前8個(gè)月，消費(fèi)品以舊換新支持家用電器和音像器材類、通訊器材類商品零售額同比分別增長28.4%和21.1%。同時(shí)，大規(guī)模設(shè)備更新對投資的帶動作用繼續(xù)顯現(xiàn)，前8個(gè)月，設(shè)備工器具購置投資同比增長14.4%，拉動固定資產(chǎn)投資增長2.1個(gè)百分點(diǎn)。

    陜西巨豐投資資訊有限責(zé)任公司高級投資顧問于曉明對《證券日報(bào)》記者表示，超長期特別國債已通過支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”工作，帶動上下游產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，同時(shí)助力科技創(chuàng)新與新能源等領(lǐng)域發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在財(cái)政層面，超長期特別國債還發(fā)揮了優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，緩解地方財(cái)政壓力，為地方履行公共服務(wù)職能騰挪空間等作用。

    “未來超長期特別國債相關(guān)工作有望進(jìn)一步發(fā)力，或以更大力度支持重點(diǎn)領(lǐng)域。”于曉明分析稱，為用好超長期特別國債資金，一方面需要堅(jiān)持“項(xiàng)目跟規(guī)劃、資金跟項(xiàng)目、監(jiān)管跟資金”，加強(qiáng)中央與地方、存量與增量資金統(tǒng)籌，形成合力；另一方面，建立全過程監(jiān)管機(jī)制，緊盯資金分配、下達(dá)與使用，也有助于確保資金規(guī)范、安全、高效落地。