本報記者 田鵬

    4月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在第六屆數(shù)字中國建設(shè)峰會開幕式上發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，穩(wěn)居世界第二。

    作為數(shù)字經(jīng)濟核心驅(qū)動力，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素被市場愈加關(guān)注。一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是，各地緊鑼密鼓地開展數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，加速數(shù)據(jù)要素價值釋放。接受《證券日報》記者采訪的專家表示，這折射出構(gòu)建一個競爭有序、成熟完備的數(shù)據(jù)要素市場體系不僅是國家頂層規(guī)劃指引，更是各市場主體的迫切愿望。加快推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革對發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值、促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

    多地數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)

    按下“加速鍵”

    憑借可測度性，以及得益于近年來數(shù)字經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素地位不斷被夯實。同時，數(shù)據(jù)要素持續(xù)與企業(yè)業(yè)務(wù)深度融合，驅(qū)動高效運營和智能化決策，進而形成產(chǎn)業(yè)鏈和全社會共振。在此背景之下，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)進一步提速“箭在弦上”。

    “作為數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保護、價值生成、交易流通的重要載體和基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)已迎來戰(zhàn)略機遇期。”無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)是實現(xiàn)數(shù)據(jù)從資源化到資產(chǎn)化，再到資本化，經(jīng)過數(shù)據(jù)要素的交易、流通產(chǎn)生價值，并逐漸形成以市場為根本調(diào)配機制的動態(tài)過程。

    近期，全國多地密集開展數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)活動，加速數(shù)據(jù)要素市場配置進程。4月26日，河南率先啟動數(shù)據(jù)要素市場培育城市試點建設(shè)，鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌等5個省轄市獲得首批試點城市資格；4月25日，福建召開數(shù)據(jù)要素與產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會，凝聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)頂尖優(yōu)勢資源，共話數(shù)據(jù)要素賦能千行百業(yè)；4月24日，上海數(shù)據(jù)交易所國際板啟動建設(shè)，探索數(shù)據(jù)跨境雙向流動新機制，推動國內(nèi)外企業(yè)開展跨境流通業(yè)務(wù)合作等等。

    全聯(lián)并購公會信用管理委員會專家安光勇對《證券日報》記者表示，上述活動舉措體現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)應(yīng)從數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通以及數(shù)據(jù)要素價值等方面下功夫。首先，需要建立有效的數(shù)據(jù)收集、整理和加工機制，以便數(shù)據(jù)供給規(guī)范、易于管理和使用；其次，需要建立便捷高效的數(shù)據(jù)交換平臺，讓數(shù)據(jù)流通更加自由和安全。另外，需要明確數(shù)據(jù)要素價值和用途，為不同領(lǐng)域和行業(yè)提供有價值的數(shù)據(jù)支持和服務(wù)。

    “除了數(shù)據(jù)要素供給、數(shù)據(jù)要素流通和數(shù)據(jù)要素價值，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)還需要注重數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)安全和隱私保護，保障數(shù)據(jù)要素的合法權(quán)益等等。”UWEB校長、中國移動通信聯(lián)合會元宇宙產(chǎn)業(yè)委執(zhí)行主任于佳寧表示。

    跨過數(shù)據(jù)確權(quán)阻礙

    加快數(shù)據(jù)要素紅利形成

    各地數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)如火如荼的同時，也需要認清我國數(shù)據(jù)要素市場尚處于起步階段，數(shù)據(jù)交易機制和產(chǎn)品體系有待健全等現(xiàn)實，特別是權(quán)屬界定不清、要素流轉(zhuǎn)無序、定價機制缺失、安全保護不足等成為制約數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的主要問題。

    “在一定程度上可以說，數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)目前存在的最大阻礙。”于佳寧表示，數(shù)據(jù)要素的特點和其他實物要素有較大不同，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、管理者、整合者、使用者等角色之間的權(quán)利邊界存在一定的模糊交叉，導(dǎo)致數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)屬性難以確認，以及大量數(shù)據(jù)濫用的情況發(fā)生，嚴重阻礙了數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)和流通。此外，還有數(shù)據(jù)安全和隱私保護、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)流通和共享、數(shù)據(jù)要素市場監(jiān)管和規(guī)范有待完善等。

    為了克服上述阻礙，加速我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展，吳琦建議，應(yīng)從強化頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃特色數(shù)據(jù)要素市場，創(chuàng)新體制機制、健全數(shù)據(jù)要素市場體系，落實支持保障、營造良好市場營商環(huán)境等方面入手，加快培育和發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。

    于佳寧認為，可以將區(qū)塊鏈理解為一種“確權(quán)的機器”，為數(shù)據(jù)資源提供極低成本的確權(quán)工具，并在實現(xiàn)確權(quán)后打通交易，形成市場價格，才能使數(shù)據(jù)真正成為一種資產(chǎn)。數(shù)字資產(chǎn)就是數(shù)據(jù)要素資源經(jīng)過確權(quán)后形成的新型資產(chǎn)形態(tài)，更是數(shù)字經(jīng)濟的血液。因此，數(shù)據(jù)上鏈將助力數(shù)據(jù)要素市場化配置，讓數(shù)據(jù)價值最大化。

    “數(shù)據(jù)要素構(gòu)成了新時代的新生產(chǎn)力，推動人類社會進入數(shù)字經(jīng)濟新領(lǐng)域、新階段。”于佳寧稱，隨著數(shù)據(jù)要素市場加快培育，數(shù)據(jù)要素將得以進一步高效配置，從而推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷壯大，讓數(shù)據(jù)紅利成為繼人口紅利之后第二波要素紅利。

（編輯 上官夢露）