今年以來，中央財(cái)政保持較高支出強(qiáng)度，持續(xù)提升財(cái)政政策效能，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好

    本報(bào)記者 韓昱

    4月18日，財(cái)政部召開了2023年一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李大偉在發(fā)布會(huì)表示，今年以來，中央財(cái)政按照“積極的財(cái)政政策加力提效”的要求，保持較高的支出強(qiáng)度，持續(xù)提升財(cái)政政策效能，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。

    李大偉表示，當(dāng)前，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，正在采取相關(guān)措施，推動(dòng)鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭，重點(diǎn)做好以下工作：一是及時(shí)做好預(yù)算批復(fù)下達(dá)工作。二是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用。三是完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

    一季度財(cái)政收入回穩(wěn)向上

    財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度

    數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入62341億元，同比增長(zhǎng)0.5%。其中，中央一般公共預(yù)算收入27603億元，同比下降4.7%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入34738億元，同比增長(zhǎng)5%。全國(guó)稅收收入51707億元，同比下降1.4%；非稅收入10634億元，同比增長(zhǎng)10.9%。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從財(cái)政收支增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來看，一方面，一季度財(cái)政收入延續(xù)了去年的企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，表明企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正在不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)活躍度穩(wěn)步提升；另一方面，財(cái)政支出保持總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常。這些都為全年財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)良好開局打下較好基礎(chǔ)。

    支出方面，一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出67915億元，同比增長(zhǎng)6.8%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出7240億元，同比增長(zhǎng)6.4%；地方一般公共預(yù)算支出60675億元，同比增長(zhǎng)6.9%。

    廣西大學(xué)副校長(zhǎng)、南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，一季度財(cái)政支出增長(zhǎng)反映了我國(guó)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，通過增大財(cái)政支出來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。也反映出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，未來也需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放制度紅利來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    展望二季度財(cái)政收入態(tài)勢(shì)，國(guó)庫(kù)支付中心副主任薛虓乾表示，從收入后期走勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升將為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供基本支撐，財(cái)政收入有望繼續(xù)回穩(wěn)向上。二季度，因去年同期留抵退稅集中退付、基數(shù)偏低，全國(guó)財(cái)政收入增幅將保持較高水平。下半年，隨著去年同期留抵退稅產(chǎn)生的低基數(shù)因素逐步消退，財(cái)政收入增幅會(huì)相應(yīng)回落。

    新增專項(xiàng)債券13228億元

    發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤積極作用

    就專項(xiàng)債發(fā)行使用情況，李大偉介紹，2023年1月份至3月份，各地在提前下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券13228億元，主要支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)以及保障性安居住房等黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

    張依群表示，一季度專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模與去年同期相比略有增加，作為積極財(cái)政政策的重要工具依然發(fā)揮著不可替代的重要作用，債券投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)的政策效果正在顯現(xiàn)。債券項(xiàng)目提前謀劃、靠前投資、精準(zhǔn)施策、加力提效，為一季度和全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐。

    “專項(xiàng)債是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手，能夠帶動(dòng)有效投資，可以穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。”田利輝談道，鑒于我國(guó)宏觀杠桿水平良好，具有繼續(xù)通過發(fā)行專項(xiàng)債來推行積極財(cái)政政策的基礎(chǔ)和條件。后續(xù)，專項(xiàng)債的使用也要不斷提質(zhì)增效，將資金用到確實(shí)亟須和外溢顯著的項(xiàng)目上。

    張依群預(yù)計(jì)，未來隨著各地全面進(jìn)入開工季，專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度還會(huì)有所加快，總體會(huì)在二、三季度達(dá)到發(fā)行和使用高峰，四季度會(huì)相對(duì)平穩(wěn)。

    李大偉在發(fā)布會(huì)上進(jìn)一步表示，財(cái)政部正在持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理，指導(dǎo)地方用好地方政府債券資金，發(fā)揮專項(xiàng)債券穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的積極作用，主要從三方面著手：一是將債務(wù)限額及時(shí)下達(dá)各地，并督促地方做好2023年新增債券發(fā)行使用工作，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。二是指導(dǎo)地方按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。加強(qiáng)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域負(fù)面清單管理，嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績(jī)工程。三是將專項(xiàng)債券收支全面納入預(yù)算管理一體化范圍，嚴(yán)禁“以撥代支”“一撥了之”等行為，防止資金挪用。開展全生命周期績(jī)效管理，壓實(shí)主管部門和項(xiàng)目單位管理責(zé)任。常態(tài)化組織財(cái)政部各地監(jiān)管局開展專項(xiàng)債券使用管理情況核查。