本報記者 包興安

    國務(wù)院日前發(fā)布《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，在穩(wěn)投資促消費方面提出6項具體政策，包括加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資等。近日，多地出臺穩(wěn)投資政策，在聚焦傳統(tǒng)基建的同時，不少地方將新基建作為投資重點。

    北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，投資是經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。各地陸續(xù)出臺穩(wěn)投資計劃，不僅可以擴(kuò)大有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而且可以優(yōu)化資源配置，改善民生，擴(kuò)大就業(yè)。

    目前，多地重大項目建設(shè)已進(jìn)入投資放量“加速期”。例如，6月26日，湖北省宜昌市集中開工195個重大項目，總投資1094億元，多為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)民生等項目。6月21日，河南省鄭州市集中開工281個基礎(chǔ)設(shè)施項目，總投資598億元，涵蓋新基建、交通、能源、水利、市政設(shè)施等多個領(lǐng)域；同日，云南省發(fā)展改革委發(fā)布《云南省2022年度省級重大項目清單》，要求全力推動重大項目落地形成有效投資。此次發(fā)布的重大項目清單共有項目1200余個，涉及新能源、新材料、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

    此外，記者注意到，多地發(fā)布相關(guān)基建投資文件以擴(kuò)大有效投資。例如，6月23日，山東省印發(fā)《山東省基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)行動計劃》，提出實施新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)建設(shè)行動計劃；到2025年，5G基站數(shù)達(dá)到25萬個，5G用戶普及率提高到56%，高質(zhì)量、大規(guī)模5G網(wǎng)絡(luò)全面建成。寧夏回族自治區(qū)日前出臺《寧夏重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)行動方案》，提出加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動“新基建”和“傳統(tǒng)基建”融合發(fā)展；明確了首批364個重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總投資16035億元，其中，全國算力網(wǎng)絡(luò)寧夏樞紐數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)工程等35個信息基礎(chǔ)設(shè)施總投資3101億元。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，各地將新基建作為投資重點，就是要發(fā)揮擴(kuò)大有效投資的作用，通過新基建，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。“推動新基建和傳統(tǒng)基建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和融合發(fā)展是重點。同時，東數(shù)西算工程的算力樞紐和數(shù)據(jù)中心建設(shè)成為重要的發(fā)力點，有利于帶動中西部地區(qū)完善算力經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”

    宋向清認(rèn)為，投資新基建有利于推動經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型升級；有利于優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化營商環(huán)境；有利于提升資本治理效能，提高企業(yè)競爭力；有利于推動消費升級。

    近日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，下半年，各地方和骨干企業(yè)將加大投資力度，一批重大項目將開工建設(shè)。下一步，國家發(fā)展改革委將加快推進(jìn)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)一批重要的融合基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。同時，強(qiáng)化全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局，圍繞規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)、用能等方面加大支持力度，支撐“東數(shù)西算”工程建設(shè)，推動各樞紐節(jié)點建設(shè)盡快落地生效。

    吳琦表示，為使新基建更好地發(fā)揮作用，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃新基建布局和投資規(guī)模。加強(qiáng)東部地區(qū)與中西部地區(qū)的資源共享、平臺共建和產(chǎn)業(yè)合作，加快城市新基建向農(nóng)村延伸覆蓋。同時，鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)探索設(shè)立新基建專項貸款，鼓勵和支持社會資本參與。

    宋向清表示，各地在推進(jìn)新基建過程中要做好新老基建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要做好投資運營的評價考核。建議探索建立新基建投資評估考核指標(biāo)體系，為投資者設(shè)計一張“考卷”，考核其投資效率效益；為運營者設(shè)計一張“動態(tài)檢測表”，檢查其動態(tài)運營的階段性成果和階梯式指標(biāo)變化趨勢；為使用者畫一張“全景圖”，從要素支撐、效益效率、使用成效等領(lǐng)域描繪新基建為經(jīng)濟(jì)帶來的利好。