本報(bào)記者 杜雨萌

    5月18日，國資委召開“深化國有控股上市公司改革爭做國企改革三年行動(dòng)表率專題推進(jìn)會(huì)”，對深化國有控股上市公司改革進(jìn)行再部署、再推動(dòng)。

    國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，國企改革三年行動(dòng)對深化國有控股上市公司改革提出了明確要求。近年來，雖然國有控股上市公司改革發(fā)展取得了顯著成績，但仍存在一些問題。對此，必須要在深化國企改革三年行動(dòng)中有針對性解決。

    多項(xiàng)指標(biāo)亮眼

    數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，國有控股上市公司共1317家，總市值33.54萬億元，占境內(nèi)及港股上市公司的28.26%。

    翁杰明表示，國有控股上市公司在國企改革三年行動(dòng)中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用。具體表現(xiàn)在以下方面。

    股權(quán)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國企改革三年行動(dòng)以來，共有86家國有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東。據(jù)中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其下屬上市公司中遠(yuǎn)海控、中遠(yuǎn)海能通過A股非公開發(fā)行，引入中船、東航、國投、青島港等國企和信達(dá)、光大、誠通國調(diào)基金等參與，在募集船隊(duì)發(fā)展資金的同時(shí)，為戰(zhàn)略投資人實(shí)現(xiàn)了良好的投資收益。

    一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資上市。2020年以來，國資系統(tǒng)共有38戶企業(yè)在主板上市，51戶企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市，直接融資2574億元。《證券日報(bào)》記者從中國電科了解到，在做精增量方面，推動(dòng)國博電子、爍科精微、電科思儀、萊斯信息等集成電路、儀器儀表、民用智慧信息系統(tǒng)領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿ΑI(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)資源IPO上市，打造單項(xiàng)冠軍。做強(qiáng)變量方面，推動(dòng)螢石網(wǎng)絡(luò)、?？禉C(jī)器人先后從?？低暦植饘涌苿?chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。

    專業(yè)化整合力度不斷加大，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)提升。2020年以來，中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)24宗，涉及資產(chǎn)金額2653億元。

    而除了上述三個(gè)方面外，作為混合所有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，許多國有控股上市公司在市場化機(jī)制、激發(fā)活力上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。合規(guī)經(jīng)營水平不斷提高，國有控股上市公司規(guī)范運(yùn)作能力、內(nèi)控水平和防范風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)提升。價(jià)值創(chuàng)造能力不斷增強(qiáng)，中央企業(yè)上市公司貢獻(xiàn)了央企系統(tǒng)約65%的營業(yè)收入和80%的利潤總額。此外，國有控股上市公司黨的領(lǐng)導(dǎo)亦全面加強(qiáng)。

    翁杰明稱，肯定成績的同時(shí)也要清醒看到，國有控股上市公司改革仍存在一些問題。部分上市公司主業(yè)和核心競爭力不夠突出；股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)還要進(jìn)一步優(yōu)化完善；上市公司內(nèi)部市場化機(jī)制改革有待深化等。對此，必須要在深化國企改革三年行動(dòng)中有針對性的解決。

    改革重點(diǎn)清晰

    “深化國有控股上市公司改革，要鎖定重點(diǎn)、破除難點(diǎn)。”翁杰明稱，特別是以下五個(gè)重點(diǎn)問題：

    一是做強(qiáng)做精主責(zé)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)板塊歸屬清晰。要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度，穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市，盤活或退出低效無效上市平臺(tái)等。

    二是調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮積極股東作用。要合理設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)，選好作為積極股東的戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)央企和地方國企交叉持股等。

    三是完善公司治理機(jī)制，選優(yōu)用好獨(dú)立董事。要適應(yīng)上市公司特點(diǎn)依法行使國有股東權(quán)利，健全具有中國特色的國有控股上市公司治理機(jī)制，全方位加強(qiáng)獨(dú)立董事隊(duì)伍建設(shè)等。

    四是強(qiáng)化豐富正向激勵(lì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力。要加大力度依規(guī)有序推進(jìn)上市公司股權(quán)激勵(lì)，加大科技型上市公司的激勵(lì)力度，注重多種激勵(lì)工具的系統(tǒng)集成等。

    五是練好內(nèi)功夯實(shí)基礎(chǔ)，提升價(jià)值引導(dǎo)預(yù)期。要深化改革加強(qiáng)管理夯實(shí)價(jià)值創(chuàng)造基礎(chǔ)，多措并舉強(qiáng)化投資者關(guān)系管理，正確引導(dǎo)投資者預(yù)期等。

    明確爭做“三個(gè)表率”

    翁杰明表示，對國有控股上市公司而言，深化國企改革三年行動(dòng)是當(dāng)務(wù)之急、綜合性夯基之舉；規(guī)范運(yùn)作是長期保障、制度競爭力所在；穩(wěn)定資本市場是社會(huì)責(zé)任、國企使命所系，上市公司要在這三個(gè)方面做好表率。

    首先，要做深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的表率。上市公司對國企改革三年行動(dòng)的“規(guī)定動(dòng)作”，要加力提速、不打折扣、率先高質(zhì)量完成。要重點(diǎn)抓好市場化機(jī)制建設(shè)，在上半年對涉及市場化機(jī)制的關(guān)鍵舉措，確保在上市公司及其子企業(yè)按要求分別落實(shí)，沒有重大遺漏。集團(tuán)公司要強(qiáng)化對上市公司指導(dǎo)，加大督查督辦力度，確保上市公司按時(shí)高質(zhì)完成改革任務(wù)。

    其次，要做依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作的表率。要解決同業(yè)競爭，特別是由于戰(zhàn)略性重組而形成的新的同業(yè)競爭，要加快業(yè)務(wù)板塊融合協(xié)同，綜合運(yùn)用多種手段，在承諾期內(nèi)盡快解決同業(yè)競爭問題。要規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。要提高信息披露質(zhì)量。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。防范債券違約、股票質(zhì)押和無償劃轉(zhuǎn)等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅處置資金占用、違規(guī)擔(dān)保等問題。另外，還要嚴(yán)控金融投資，制止盲目鋪攤子，切實(shí)防止“脫實(shí)向虛”。

    最后，要做推動(dòng)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。各地國資委要按照便利企業(yè)的原則，對國有控股上市公司股份回購、現(xiàn)金分紅給予積極指導(dǎo)支持。集團(tuán)公司要做積極負(fù)責(zé)任的股東，鼓勵(lì)長期持有上市公司股份，適時(shí)增持價(jià)值低估的上市公司股票。上市公司要適時(shí)實(shí)施股份回購，增強(qiáng)投資者信心，所需資金可依法通過發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集。

（編輯 田冬 白寶玉）