本報記者 包興安

    2月25日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（簡稱《通知》）提出，引導(dǎo)煤炭（動力煤，下同）價格在合理區(qū)間運行，完善煤、電價格傳導(dǎo)機制，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動煤、電上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

    《通知》自2022年5月1日起執(zhí)行。進(jìn)口煤炭價格不適用本通知規(guī)定。

    《通知》明確，秦皇島港下水煤（5500千卡）中長期交易價格每噸570-770元（含稅）；同時明確，晉陜蒙相應(yīng)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間，其中，山西（5500千卡）的煤價合理區(qū)間為370-570元/噸，陜西（5500千卡）為320-520元/噸、蒙西（5500千卡）為260-460元/噸，蒙東（3500千卡）為200-300元/噸。

    據(jù)國家發(fā)改委價格司副司長周伴學(xué)介紹，以秦皇島港為代表的環(huán)渤海港口是重要的煤炭轉(zhuǎn)運集散地，其價格是煤炭市場價格形成的“風(fēng)向標(biāo)”。對秦皇島港下水煤價格提出合理區(qū)間，能夠有效引導(dǎo)市場預(yù)期，促進(jìn)全國范圍內(nèi)煤炭價格合理形成；晉陜蒙三個省區(qū)煤炭產(chǎn)量和外調(diào)量在全國占比中均超過70%，針對其出礦環(huán)節(jié)提出價格合理區(qū)間，有利于抓住價格波動的源頭，有效調(diào)控全國煤炭市場，引導(dǎo)價格在合理區(qū)間運行。

    《通知》表示，煤炭價格由市場形成。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面綜合采取供需銜接、儲備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、運輸協(xié)調(diào)等措施，促進(jìn)煤炭價格在合理區(qū)間運行。當(dāng)煤炭價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，將根據(jù)《價格法》第三十條等規(guī)定，按程序及時啟動價格干預(yù)措施，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間；當(dāng)煤炭價格出現(xiàn)過度下跌時，綜合采取適當(dāng)措施，引導(dǎo)煤炭價格合理回升。

    《通知》提出了三項保障措施。

    一是提升煤炭供需調(diào)節(jié)能力。進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系，保障煤炭產(chǎn)能合理充裕，完善煤炭中長期合同制度，進(jìn)一步增強政府可調(diào)度儲煤能力，完善儲備調(diào)節(jié)機制，適時收儲投放，促進(jìn)煤炭價格在合理區(qū)間運行。增強鐵路煤炭集疏運配套能力。建立健全煤炭需求側(cè)響應(yīng)機制，必要時合理調(diào)節(jié)煤炭消費。

    二是強化煤炭市場預(yù)期管理。健全煤炭生產(chǎn)流通成本調(diào)查制度和市場價格監(jiān)測制度，為開展煤炭價格調(diào)控、評估完善煤炭價格合理區(qū)間提供支撐。及時發(fā)布煤炭市場和價格信息，強化煤炭價格指數(shù)行為評估和合規(guī)性審查。煤炭價格超出合理區(qū)間時，充分運用《價格法》等法律法規(guī)規(guī)定的手段和措施，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間。

    三是加強煤、電市場監(jiān)管。嚴(yán)禁對合理區(qū)間內(nèi)的煤、電價格進(jìn)行不當(dāng)行政干預(yù)，嚴(yán)禁違規(guī)對高耗能企業(yè)給予電價優(yōu)惠。健全行業(yè)信用體系，強化煤、電中長期合同履約監(jiān)管。密切關(guān)注投機資本動向，加強期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管，堅決遏制資本過度投機和惡意炒作。各地發(fā)展改革部門要配合市場監(jiān)管部門，密切關(guān)注煤、電市場競爭狀態(tài)，強化反壟斷監(jiān)管；及時查處市場主體捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格串通等價格違法違規(guī)行為；煤炭價格干預(yù)措施實施后，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價格干預(yù)措施的違法行為，典型案例公開曝光。

（編輯 李波）