本報記者 杜雨萌

    相較于近期A股市場的震蕩走勢，《證券日報》記者注意到，2月7日以來，上海國資改革指數(shù)累計上漲5.82%，跑贏同期三大股指。與此同時，作為地方的國資重鎮(zhèn)，近日上海市國資委披露的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，其“家底”已突破新高至25.77萬億元。

    國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟對記者表示，隨著國企改革三年行動在今年全面收官，來自地方改革的探索和經(jīng)驗總結(jié)，勢必會成為國企改革三年行動的重要內(nèi)容。從這一角度來看，作為全國國資國企改革的“領(lǐng)頭羊”，今年上海國資國企改革所明確的重點工作內(nèi)容，值得關(guān)注。

    繼2022年上海市政府工作報告對今年國資國企改革作出部署安排后，2月10日召開的上海市國資國企改革發(fā)展暨黨建工作會議，進(jìn)一步圈定了今年上海市國資委要重點推進(jìn)的六方面工作：一是注重防控風(fēng)險，推動國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；二是注重服務(wù)大局，優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)；三是注重激發(fā)活力，深化國有企業(yè)改革；四是注重創(chuàng)新驅(qū)動，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能；五是注重管好資本，提升國資監(jiān)管能級；六是注重政治引領(lǐng)，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)。

    李紅娟認(rèn)為，目前，國有企業(yè)風(fēng)險防控、有效激勵機(jī)制的建立、創(chuàng)新發(fā)展動能培養(yǎng)、適應(yīng)市場化的監(jiān)管能力提升等內(nèi)容，既是國企改革的難點，也是國企改革需要持續(xù)發(fā)力的關(guān)鍵突破點。只有這幾項制度機(jī)制取得實質(zhì)性推進(jìn)，才能夠真正將國企改革推入高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程上，進(jìn)而向培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。

    此次，上海市國資委也提出，要健全激勵約束機(jī)制。推動一批上市公司、科技創(chuàng)新型企業(yè)實施股權(quán)激勵。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，股權(quán)激勵通過股權(quán)紐帶，將被激勵對象的利益與企業(yè)利益緊密關(guān)聯(lián)，從而激發(fā)被激勵對象充分發(fā)揮能動性、創(chuàng)造性，有利于最大化創(chuàng)造新增價值，進(jìn)而推動企業(yè)更好發(fā)展。從前期的改革實踐看，股權(quán)激勵也確實為提升國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量做出了突出貢獻(xiàn)。

    從A股市場過去一年的實踐情況來看，同花順iFinD數(shù)據(jù)顯示，以首次預(yù)案公告日作為統(tǒng)計依據(jù)，剔除股權(quán)激勵方案未通過和已停止實施的項目，2021年上海共63家公司發(fā)布股權(quán)激勵方案，涉及國有控股上市公司6家。

    劉興國認(rèn)為，未來，國資委可以進(jìn)一步擴(kuò)大股權(quán)激勵的適用范圍，擴(kuò)大股權(quán)激勵的總盤子，在更多企業(yè)發(fā)揮股權(quán)激勵作用。當(dāng)然，國資委還要科學(xué)引導(dǎo)國有企業(yè)制定股權(quán)激勵方案，合理確定激勵覆蓋范圍、激勵股權(quán)分配比例、股權(quán)激勵兌現(xiàn)條件。

    記者從上海市國資委了解到，今年上海市國資委將繼續(xù)深化混合所有制改革，推動高新科技企業(yè)科創(chuàng)板上市，推動一批二三級企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者或聯(lián)合重組。

    從去年來看，無論混改或是企業(yè)重組整合，上海國資均取得了不俗成績。例如，在深化混改方面，去年上海國資實現(xiàn)金融服務(wù)類企業(yè)上市全覆蓋，推動一批國資控股企業(yè)實現(xiàn)科創(chuàng)板上市；在加快專業(yè)化重組整合方面，完成上?？苿?chuàng)集團(tuán)與浦東科創(chuàng)集團(tuán)、衡山集團(tuán)與東湖集團(tuán)、上海股交中心與上海聯(lián)交所等聯(lián)合重組。此外，還改組成立上海國投公司。

    在此基礎(chǔ)上，上海國資委今年在推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)一步提出，要組建數(shù)據(jù)、康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)、民生保障領(lǐng)域企業(yè)集團(tuán)；持續(xù)推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重大產(chǎn)業(yè)項目；積極發(fā)展新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    劉興國認(rèn)為，在新興產(chǎn)業(yè)、社會民生等領(lǐng)域適時組建新的國企集團(tuán)，通過重組整合有利于將原本分散在全市各國有企業(yè)的同類業(yè)務(wù)、資源，整合形成以該業(yè)務(wù)為核心主業(yè)的新國企集團(tuán)，從而更好地推動該業(yè)務(wù)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

    “當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既具有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的迫切需求，也具有新舊動能進(jìn)一步轉(zhuǎn)換的迫切需求。要想在未來經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)主動權(quán)，必須聚焦發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，甚至是要提前布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。”劉興國說。