本報記者 劉琪

    2月11日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布消息稱，2014年，原銀監(jiān)會、財政部聯(lián)合印發(fā)《信托業(yè)保障基金管理辦法》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕50號），信托業(yè)保障基金設(shè)立以來，對于促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，信托行業(yè)運行穩(wěn)健，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，總體風(fēng)險完全可控。同時，信托業(yè)保障機制在實踐中也面臨一些新的問題和挑戰(zhàn)。為更好發(fā)揮基金化解和處置行業(yè)風(fēng)險的功能，維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)金融消費者合法權(quán)益，中國銀保監(jiān)會商財政部對《信托業(yè)保障基金管理辦法》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕50號）進(jìn)行修訂，形成了《信托業(yè)保障基金和流動性互助基金管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2022年3月12日。

    具體來看，《辦法》共七章、四十七條，包括總則、基金治理架構(gòu)、基金的籌集和管理、基金的使用、風(fēng)險管控、監(jiān)督管理、附則。

    從主要主要修訂內(nèi)容來看：一是優(yōu)化基金籌集機制。根據(jù)基金功能不同，將原認(rèn)購制基金更名為流動性互助基金，同時設(shè)立繳納制信托業(yè)保障基金。在信托行業(yè)轉(zhuǎn)型期，實行保障基金和流動性互助基金并行的籌集機制，以增強基金損失吸收能力，豐富化險資金來源；待行業(yè)轉(zhuǎn)型和風(fēng)險化解基本完成后，可適時調(diào)整認(rèn)購標(biāo)準(zhǔn)?；谛磐泄撅L(fēng)險狀況實行差異化保障基金繳費標(biāo)準(zhǔn)，信托公司不再按凈資產(chǎn)1%認(rèn)購基金。二是明確基金定位和使用方式。流動性互助基金主要發(fā)揮信托業(yè)流動性調(diào)劑功能。在符合條件的前提下，保障基金可以通過階段性持股、設(shè)立過橋機構(gòu)等方式參與信托公司風(fēng)險處置。兩類基金均不得用于救助被撤銷或破產(chǎn)清算的信托公司。三是強化道德風(fēng)險防范。信托公司及其股東應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行恢復(fù)與處置計劃，積極開展自救。信托公司因管理失當(dāng)而承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以資本金為限，且股東和無擔(dān)保債權(quán)人應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)損失?；饏⑴c化險，應(yīng)當(dāng)遵循社會公平性原則，避免產(chǎn)生逆向激勵。明確基金使用的禁止性行為，并對相關(guān)責(zé)任人建立追責(zé)問責(zé)機制。

（編輯 喬川川）