國家發(fā)展改革委、國家能源局于2月10日聯(lián)合下發(fā)《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》（下稱《意見》），從戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同推進機制等10個方面提出了38項具體措施，以解決能源綠色低碳發(fā)展過程中存在的體制機制、政策體系、治理方式等困難和挑戰(zhàn)，適應新形勢下推進能源綠色低碳轉型的工作要求。

    構建能源綠色低碳轉型推進機制

    《意見》提出，“十四五”時期，要構建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為引領的能源綠色低碳轉型推進機制。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)?；娲茉创媪俊⒛茉窗踩Ｕ夏芰Φ玫饺嬖鰪姷哪茉瓷a(chǎn)消費格局。

    《意見》還提出，完善引導綠色能源消費的制度和政策體系。推動地方建立健全用能預算管理制度，探索開展能耗產(chǎn)出效益評價。加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，加快建設全國碳排放權交易市場、用能權交易市場、綠色電力交易市場。

    新型電力系統(tǒng)被賦予新的定義

    在國家發(fā)展改革委、國家能源局1月28日發(fā)布的《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》中，對于新型電力系統(tǒng)的定義已轉變?yōu)?ldquo;推動形成適合中國國情、有更強新能源消納能力的新型電力系統(tǒng)”。

    關于加強新型電力系統(tǒng)頂層設計，此次發(fā)布的《意見》進一步提出，要推動電力來源清潔化和終端能源消費電氣化，適應新能源電力發(fā)展需要制定新型電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，鼓勵各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設。

    《意見》還強調，立足以煤為主的基本國情，按照能源不同發(fā)展階段，發(fā)揮好煤炭在能源供應保障中的基礎作用。在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調有序控煤減煤，推動煤電向基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和保供需要，加強煤電機組與非化石能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲能的整體協(xié)同。推進煤電機組節(jié)能提效、超低排放升級改造，根據(jù)能源發(fā)展和安全保供需要合理建設先進煤電機組。

    廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對上海證券報記者表示，《意見》提出的內容既符合以煤為主的現(xiàn)有國情，同時又提出了諸多有利于可再生能源發(fā)展的體制機制改革方案，核心仍是支持新能源快速發(fā)展。

    氫能發(fā)展將進一步獲得支持

    此外，《意見》還提到要探索建立氫能產(chǎn)供儲銷體系。“在雙碳目標指引下，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展正步入快車道。”氫能權威專家、中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長、研究員景春梅對上海證券報記者表示，全球氫能產(chǎn)業(yè)目前尚處于產(chǎn)業(yè)化起始階段，我國制氫量占全球三分之一，與美國、歐洲主要國家和日本形成多級競爭格局。我國“綠氫”前景廣闊，有望實現(xiàn)快速趕超，在全球氫能產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機。