本報(bào)記者 杜雨萌

    12月28日，國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)（深圳）基金簽約暨基金管理公司揭牌儀式在深圳舉行。至此，自今年5月26日由中國(guó)國(guó)新發(fā)起設(shè)立的總規(guī)模700億元，首期規(guī)模350億元，采用“母子基金”二級(jí)架構(gòu)模式的綜合改革（以下簡(jiǎn)稱“綜改”）試驗(yàn)基金群中，深圳、西安、杭州、青島的綜改試驗(yàn)子基金已相繼完成簽約。

    中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)資國(guó)企改革的順利推進(jìn)，既需要內(nèi)生動(dòng)力的支撐，也需要外生動(dòng)力的推動(dòng)。尤其是涉及混合所有制改革、國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制上市等內(nèi)容，更是離不開外部資金的參與。顯然，綜改基金的設(shè)立，將有助于拓寬國(guó)資國(guó)企改革的資金來源渠道，強(qiáng)化資金對(duì)改革的支持力度。

    在國(guó)信證券高級(jí)研究員張立超看來，綜改基金的設(shè)立，能夠在優(yōu)化社會(huì)資源配置的同時(shí)，采取市場(chǎng)化方式推動(dòng)深圳區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)。實(shí)際上，國(guó)資國(guó)企綜改基金的設(shè)立，亦是“產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)”的重要舉措，即通過將基金資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)與地方國(guó)資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

    結(jié)合記者從中國(guó)國(guó)新和深圳國(guó)資委了解到的情況來看，綜合改革試驗(yàn)（深圳）基金的設(shè)立，將通過央地協(xié)同推動(dòng)深圳區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)更大成效，加快投資落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成聚合發(fā)展效應(yīng)，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。

    事實(shí)上，作為國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展的一項(xiàng)國(guó)企改革重大專項(xiàng)工程，區(qū)域性綜改試驗(yàn)自2019年7月份啟動(dòng)以來，截至目前已擴(kuò)圍至七個(gè)地區(qū)。用國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明的話說，“目前布局的七個(gè)綜改地區(qū)，基本覆蓋了我國(guó)東西南北中的改革大局。”

    從各地綜改試驗(yàn)方案的內(nèi)容來看，記者注意到，多地區(qū)均將目光瞄向了“上市公司”。如深圳明確提出“上市公司+”戰(zhàn)略，即依托國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市，加大市場(chǎng)化并購上市公司力度，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)向上市公司集中。西安提出，培育上市后備資源，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)板塊上市發(fā)展，落實(shí)企業(yè)上市分階段獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭(zhēng)區(qū)域內(nèi)每年新增兩戶國(guó)有控股上市公司。青島提出，推動(dòng)市屬企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

    “區(qū)域性綜改試驗(yàn)的提出，主要是結(jié)合各區(qū)域的政策及資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國(guó)資國(guó)企改革的綜合施策，從制度層面推動(dòng)國(guó)資國(guó)企的先行先試、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、高質(zhì)量發(fā)展。”張立超對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，區(qū)域性綜改試驗(yàn)的核心就在于以點(diǎn)代面，通過局部性制度創(chuàng)新帶動(dòng)面上的制度創(chuàng)新，從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、城鄉(xiāng)及生態(tài)等多領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新，形成相互補(bǔ)充、相互配套的制度體制和運(yùn)行機(jī)制。而借助資本市場(chǎng)的核心樞紐功能，顯然將有效提高資本配置效率，改善企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有利于銜接好資金、技術(shù)與市場(chǎng)，從而加快企業(yè)的做強(qiáng)做優(yōu)做大。

    劉興國(guó)認(rèn)為，綜改試驗(yàn)子基金的陸續(xù)成立，一方面可以通過資金投入，加快當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化進(jìn)程，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)積極規(guī)范管理、改善績(jī)效，進(jìn)而培育更多優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè)，為后續(xù)上市創(chuàng)造條件、做好儲(chǔ)備。另一方面，也可以為國(guó)有企業(yè)積極參與資本市場(chǎng)并購重組提供強(qiáng)有力的資金支持，進(jìn)而促進(jìn)資本市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。