本報記者 徐一鳴

    10月18日，國新辦召開新聞發(fā)布會，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉介紹2021年前三季度國民經濟運行情況，并就能源供應、房地產市場、貨幣政策走向等熱點問題進行回答。

    受上年同期基數(shù)抬升影響，以及疫情汛情的沖擊，前三季度經濟同比增速比上半年有所回落，但環(huán)比延續(xù)擴張勢頭，兩年平均增速仍保持較快增長。前三季度，國內生產總值同比增長9.8%，高于6%以上的預期目標。其中，三季度同比增長4.9%，環(huán)比增長0.2%，兩年平均增長4.9%。

    付凌暉表示，今年以來，我國經濟恢復取得了積極成效。盡管三季度經濟增速受到疫情、汛情以及基數(shù)升高等多種因素的影響有所回落，但我國經濟發(fā)展還是表現(xiàn)出了強大的韌性和活力?？偟目矗洕掷m(xù)恢復、邁向高質量發(fā)展的態(tài)勢不斷改變，有能力有條件完成全年經濟社會發(fā)展的預期目標任務。

    多地限電對經濟影響可控

    近期全國多地出現(xiàn)了限電限產情況，有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會表示生產和出口都受到比較大的影響。

    針對中國限電的原因和影響，付凌暉表示，今年以來，國際能源價格大幅上漲，煤炭、天然氣、原油價格也屢創(chuàng)新高，國內電力和煤炭供應偏緊，多種因素導致近期部分地方出現(xiàn)了限電現(xiàn)象，對正常的生產造成了一定的影響。

    付凌暉表示，近期國務院常務會對進一步做好能源的生產供應工作作出了部署和安排，相關部門積極迅速出臺了一系列改革和保供穩(wěn)價措施。隨著相關措施的逐步落地見效，煤炭、電力供應偏緊的狀況將會得到緩解，對經濟運行的制約也會降低。從9月份情況看，電力生產增速也有所加快。

    從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據來看，9月份，發(fā)電6751億千瓦時，同比增長4.9%，增速比上月加快4.7個百分點，比2019年同期增長10.5%，兩年平均增長5.1%，日均發(fā)電225億千瓦時。

    四因素促就業(yè)形勢基本穩(wěn)定

    就業(yè)是民生之本，政府高度重視就業(yè)工作，持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)。今年以來，隨著經濟持續(xù)恢復，就業(yè)優(yōu)先政策顯效，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)擴大，調查失業(yè)率穩(wěn)中有降，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1045萬人，完成全年目標任務的95%。

    全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.2%，也低于全年5.5%左右的預期目標。其中，9月份的城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.90%，比上個月回落0.2個百分點。

    英大證券研究所所長鄭后成在接受《證券日報》記者采訪時表示，9月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率跌破5.0%，其下行的原因有以下四點：第一，9月份我國出口金額當月同比保持在較高水平，海外需求旺盛，拉動出口產業(yè)鏈上中小企業(yè)就業(yè)。第二，9月份是傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)調查失業(yè)率的低點，9月份走勢符合季節(jié)性。第三，在中秋與國慶雙節(jié)背景下，服務業(yè)用工需求增加。第四，9月份就業(yè)人員平均工作時間為47.80小時/周，創(chuàng)2018年6月份有數(shù)據記錄以來新高。

    從三季度情況看，就業(yè)呈現(xiàn)以下三大特點。一是就業(yè)總體狀況有所改善；二是主體人群就業(yè)大體穩(wěn)定；三是重點群體就業(yè)改善。

    四因素促使三季度就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。一是經濟持續(xù)恢復有利于增加就業(yè)崗位。前三季度，我國國內生產總值同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%，經濟總量的擴大必然帶來勞動力投入的增加，有利于就業(yè)擴大。二是服務業(yè)恢復改善有利于擴大就業(yè)容量。我國服務業(yè)占比不斷提升，就業(yè)容量進一步擴大。三是就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)顯效，大學生、農民工等重點群體的就業(yè)得到改善，帶動城鎮(zhèn)調查失業(yè)率穩(wěn)中有降。三季度，青年人失業(yè)率總體回落。同時，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓等舉措不斷發(fā)力，也有利于就業(yè)的改善。四是平臺經濟、靈活就業(yè)發(fā)展為勞動者提供了更多的就業(yè)選擇。新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，帶動新就業(yè)崗位增加。今年以來，直播帶貨、網絡購物快速發(fā)展，也帶動了相關行業(yè)從業(yè)人員的增加。

    煤炭供應偏緊狀況將會逐步改善

    9月份原煤生產略有下降。生產原煤3.3億噸，同比下降0.9%，比2019年同期下降1.8%，兩年平均下降0.9%，日均產量1114萬噸。進口煤炭3288萬噸，同比增長76.0%。

    由于煤炭供應的緊張導致電價上漲，在10月份以及接下來，這種形勢是否會有所好轉？

    付凌暉表示，前期由于部分產能釋放受到一定的影響，煤炭市場供應有所偏緊。對此，中央高度重視，近期相關部門也出臺了一系列措施來穩(wěn)定和增加煤炭的供應和生產，相信下一階段煤炭供應偏緊的狀況會得到逐步改善。

    多重因素致9月PPI創(chuàng)歷史新高

    9月份PPI同比上漲了10.7%，創(chuàng)下了歷史新高。付凌暉表示，今年以來，受國際大宗商品價格大幅上漲、國內經濟恢復需求擴大以及部分產品供應偏緊等多重因素影響，PPI漲幅整體呈擴大趨勢。

    “從近期看，由于國際能源價格持續(xù)上漲，國內部分原材料供應偏緊，PPI有可能還會高位運行。但是從中長期看，隨著全球能源供給和海運情況逐步改善，國內相關產品供給增加，PPI有望逐步回穩(wěn)。”付凌暉說。

    業(yè)界認為，隨著冬季取暖季節(jié)的到來，這一供需壓力可能進一步增加，傳統(tǒng)能源價格的上漲有望延續(xù)，這也是盡管近期國內煤炭供應逐步釋放，但煤炭價格仍然上漲的原因。對PPI而言，全球大宗商品供需矛盾愈演愈烈，將推動PPI中樞上行，10月PPI同比增速有望突破11%，整個四季度PPI同比增速的中樞將維持在10%以上。

    前三季度豬肉價格同比下降28%

    數(shù)據顯示，前三季度豬肉價格同比下降28%，近期豬肉價格持續(xù)下降，養(yǎng)殖戶已經陷入虧損，尤其是國慶節(jié)期間，全國的豬價屢現(xiàn)新低，養(yǎng)殖戶的恐慌持續(xù)加劇。

    付凌暉表示，今年以來，生豬生產持續(xù)恢復，產能持續(xù)擴大，相關價格出現(xiàn)了下降。下階段，隨著一些地區(qū)肉類腌制的需求持續(xù)增加，加上元旦、春節(jié)節(jié)日消費的提振作用，豬肉消費需求會有所增加。同時，年內中央第二輪的凍豬肉收儲即將啟動，這些都有利于豬肉價格穩(wěn)定。

    付凌暉說，從未來發(fā)展看，當前生豬生產的規(guī)?；B(yǎng)殖在不斷提高。這些規(guī)模化的企業(yè)，對于把握市場的變化以及防范和應對市場波動風險能力較強。同時，在生豬生產領域，國家調控的機制在不斷完善，這些都有利于生豬生產的穩(wěn)定。

    有能力有條件完成全年經濟社會發(fā)展預期目標任務

    展望四季度經濟發(fā)展前景，是否有足夠的政策儲備應對經濟進一步下行，如何應對美聯(lián)儲政策調整帶來的溢出效應？

    一是經濟恢復有支撐。從消費來看，就業(yè)基本穩(wěn)定，居民收入持續(xù)增加，有利于消費能力增強。國內疫情防控形勢總體穩(wěn)定，消費環(huán)境也有所改善。社會保障不斷完善，也有助于提升居民的消費意愿。前三季度，全國居民人均消費支出同比名義增長15.8%，兩年平均增長5.7%，比上半年有所加快。從投資看，企業(yè)效益保持較快增長，目前工業(yè)產能利用率處于較高水平，支持實體經濟發(fā)展的政策也會持續(xù)顯效，有助于制造業(yè)投資總體改善。前三季度，制造業(yè)投資兩年平均增長3.3%，今年以來整體呈現(xiàn)改善的態(tài)勢?；A設施投資增長有利因素也在增多。

    此外，今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，一系列重大項目陸續(xù)開工建設，政府專項債發(fā)行進度加快，有利于基礎設施投資的增長。前三季度，基礎設施投資兩年平均增長0.4%，比1月份-8月份加快0.2個百分點。從進出口看，世界經濟總體復蘇，我國產業(yè)體系完整，配套能力強，企業(yè)能夠靈活適應國際市場需求的變化，出口仍有望保持較快增長。同時，國內經濟恢復也會帶動進口增加。前三季度，我國進出口總額同比增長22.7%。

    二是產業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中有進。前三季度，規(guī)上工業(yè)中，高技術制造業(yè)增加值同比增長20.1%；集成電路、工業(yè)機器人產量也是大幅增長。現(xiàn)代服務業(yè)增勢較好，前三季度，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值同比增長19.3%。隨著我國經濟持續(xù)恢復，推動高質量發(fā)展穩(wěn)步推進，我國產業(yè)將繼續(xù)保持向好發(fā)展。

    三是創(chuàng)新驅動持續(xù)增強。世界知識產權組織的報告顯示，2021年全球創(chuàng)新指數(shù)中，中國的排名是第12位，比上年提高2位。創(chuàng)新投入持續(xù)增加。2020年，我國研發(fā)投入經費增長10.2%，與GDP之比達到了2.4%，接近OECD國家平均水平。隨著我國創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)新支持政策完善，將進一步促進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入增加。

    付凌暉表示，近年來，在區(qū)間調控的基礎上，加強定向調控、精準調控，完全有能力保持經濟運行在合理區(qū)間，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。當前，我國財政實力不斷增強，貨幣政策仍然有較大空間，能夠及時根據形勢變化推出有力措施，促進經濟穩(wěn)定運行。

    展望四季度經濟發(fā)展前景，付凌暉表示，總體來看，我國經濟持續(xù)恢復、邁向高質量發(fā)展的態(tài)勢不斷改變，有能力有條件完成全年經濟社會發(fā)展的預期目標任務。

（編輯 孫倩）