本報(bào)記者 蘇詩鈺

    在7月19日國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委綜合司司長、新聞發(fā)言人袁達(dá)在回答《證券日報(bào)》記者提問時(shí)表示，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（基礎(chǔ)設(shè)施REITs）是存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以公開募集基金的形式進(jìn)行融資的一種金融工具，既有利于盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，回收資金用于新的項(xiàng)目建設(shè)；也有利于促進(jìn)資金“脫虛向?qū)?rdquo;，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率。

    袁達(dá)介紹，6月21日，首批9單基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品掛牌上市，標(biāo)志著中國基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場正式建立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9個項(xiàng)目發(fā)售基金規(guī)模314億元，扣除償還債務(wù)、繳納稅費(fèi)、按規(guī)則回購份額后，用于新增投資的凈回收資金約149億元，可帶動新項(xiàng)目總投資超過1700億元，對盤活存量資產(chǎn)、帶動新增投資具有積極示范意義。

    袁達(dá)表示，去年4月份試點(diǎn)啟動以來，國家發(fā)改委和地方各級發(fā)展改革部門充分發(fā)揮投資項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，積極采取有效措施，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)相關(guān)工作，主要從五方面推進(jìn)：一是加強(qiáng)調(diào)查研究，明確工作安排。先后赴多個項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研，召開30余場座談會，廣泛聽取各有關(guān)方面意見，研究明確試點(diǎn)基本原則、區(qū)域行業(yè)范圍，以及相關(guān)工作安排和操作路徑等，為開展試點(diǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    二是做好頂層設(shè)計(jì)，多措并舉加強(qiáng)政策支持。將支持發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs寫入“十四五”規(guī)劃綱要。建立全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目庫，設(shè)立盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項(xiàng)。

    三是明確項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥做好項(xiàng)目評估。制定發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)工作要求，明確統(tǒng)一的項(xiàng)目評估標(biāo)準(zhǔn)，委托有關(guān)方面組織專家認(rèn)真開展評估，確保依法合規(guī)、客觀公正。按照“成熟一個、推薦一個”的原則，穩(wěn)妥審慎地向證監(jiān)會推薦試點(diǎn)項(xiàng)目。

    四是加強(qiáng)部門地方合作，落實(shí)項(xiàng)目條件。國家發(fā)改委、證監(jiān)會充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)配合、密切合作，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)順利開展。北京、上海、深圳等地發(fā)展改革部門牽頭出臺政策措施，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，支持開展試點(diǎn)工作。

    五是擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完善試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)要求。近日，國家發(fā)改委在認(rèn)真總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知》，合理調(diào)整擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的綠色能源項(xiàng)目，以及有利于解決好新市民、青年人等群體住房困難問題的保障性租賃住房等基礎(chǔ)設(shè)施納入試點(diǎn)范圍，同時(shí)進(jìn)一步明確項(xiàng)目申報(bào)等具體要求，細(xì)化完善政策規(guī)定。

    上海國際經(jīng)濟(jì)與金融研究院研究員曹嘯對《證券日報(bào)》記者表示，基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場可以促進(jìn)回收資金用于新的項(xiàng)目建設(shè)，使資金“脫虛向?qū)?rdquo;，增加資本市場支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場可以提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加投資組合選擇，提升資金利用率。多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期投資額較大，且回收期長，基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場為基建資金補(bǔ)充來源，不僅有助于拓寬融資渠道，還有利于降低地方政府和相關(guān)企業(yè)的杠桿率。

    財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前市場專業(yè)投資者對基礎(chǔ)設(shè)施REITs的認(rèn)同度較高，且對新產(chǎn)品的認(rèn)購積極性持續(xù)高漲，基礎(chǔ)設(shè)施REITs對盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)、拓展企業(yè)融資途徑必然會有正向的作用。在目前市場環(huán)境下，基礎(chǔ)設(shè)施REITs或?qū)⒊蔀樾略龌A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的重要融資工具。

    “管理層推出基礎(chǔ)設(shè)施REITs的主要目的是為了向資本市場提供更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，同時(shí)拓展相關(guān)企業(yè)的融資渠道，從本質(zhì)上來看，是市場資金調(diào)配、引導(dǎo)的一種手段，亦可以與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持民企、支持雙創(chuàng)等功能對接，尤其是科技類企業(yè)，并逐步將新基建項(xiàng)目納入推廣范圍，以增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用，進(jìn)一步帶動資本市場的參與積極性。”唐川表示。

    袁達(dá)表示，下一步，國家發(fā)改委將貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃《綱要》精神，繼續(xù)穩(wěn)妥做好項(xiàng)目推薦等工作。同時(shí)，與證監(jiān)會等部門加強(qiáng)協(xié)作、不斷探索，推動形成成熟完善的制度規(guī)則體系，更高效率盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，促進(jìn)形成投資良性循環(huán)。