本報記者 劉萌

    近期，圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)，一系列配套文件密集出爐。5月17日，海南省人民政府網(wǎng)發(fā)布《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動方案（2021－2023年）》（下稱《方案》），提出通過實施三年投資新政，在完成年投資增速不低于10%的同時，到2023年，全省投資結(jié)構(gòu)更加合理，投資質(zhì)量明顯提高，投資效益逐步提升，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)進(jìn)一步釋放，產(chǎn)業(yè)投資對GDP拉動作用更加凸顯，讓海南自貿(mào)港建設(shè)早期收獲體現(xiàn)在全省宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度上。

    《方案》提出的主要任務(wù)有四個方面，一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以“3＋1＋1”產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是補(bǔ)齊“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高服務(wù)效率。三是加大公共領(lǐng)域投資，提升民生公共服務(wù)水平。四是增強(qiáng)市場活力，吸引更多社會投資。

    此外，《方案》提出加快投融資體制改革，包括在安全管控前提下，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，推動國內(nèi)外各類要素在島內(nèi)便捷高效流動，打造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)赴境內(nèi)外上市融資；適時向全球符合條件的境外投資者發(fā)行地方政府債券和企業(yè)債券等等。

    “《方案》的出臺將充分發(fā)揮投資的有效作用，加快海南自貿(mào)港的建設(shè)步伐。”上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，《方案》的亮點主要有兩個方面：一是從產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生三個方面提出了海南自貿(mào)港投資的“任務(wù)清單”，并落實了具體負(fù)責(zé)部門；二是提出要加快投融資體制改革，實行“承諾即入制”“極簡審批”投資便利化制度。

    資深投行人士何南野對《證券日報》記者表示，加快投融資體制改革，對海南發(fā)展有三點重要意義，一是鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)赴境內(nèi)外上市融資，有利于擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，做強(qiáng)做大規(guī)模，提升海南當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競爭力。二是向符合條件的境外投資者發(fā)行各類債券，有利于海南國際化步伐推進(jìn)，通過國際化的進(jìn)一步拓展，豐富融資渠道，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是通過投融資改革，進(jìn)一步推動海南探索金融開放。

    “同時，拓寬投融資渠道需要注意四方面問題。”何南野表示，一是投融資渠道不斷放寬的同時，要加強(qiáng)對境內(nèi)資金和境外資金的監(jiān)控。二是允許向境外機(jī)構(gòu)發(fā)債的同時，要注重整體稅負(fù)的考量，保持債務(wù)擴(kuò)張的穩(wěn)健性和持續(xù)性。三是投融資渠道拓展的改革需配合其他金融改革一起同步推進(jìn)，如此才能發(fā)揮最大的效應(yīng)。四是在推動海南市場金融自由化的同時，要進(jìn)一步圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的使命，提升資金使用效率。

（編輯 白寶玉）